12月8日晚間，證監(jiān)會官網(wǎng)披露了一則行政處罰書，證監(jiān)會對潘日忠操縱“天鐵股份”“嘉澳環(huán)?！薄岸蒈浖薄叭鹌丈铩钡人闹还善毙袨檫M(jìn)行了立案調(diào)查、審理，證監(jiān)會決定對潘日忠沒收違法所得共計約2.2億元，并處以2.2億元罰款。
處罰書披露，潘日忠在2018年12月至2019年5月期間，控制并使用71個證券賬戶，利用集中資金和持股優(yōu)勢連續(xù)交易、對倒等手段影響“天鐵股份”“嘉澳環(huán)?！薄岸蒈浖薄叭鹌丈铩苯灰變r格和交易量。
在聽證過程中，潘日忠及其代理人提出，潘日忠文化程度不高，對證券交易規(guī)則及相關(guān)法律法規(guī)不了解，對涉案股票的交易方式不清楚。潘日忠通過此次行為，切實受到了教育，愿意努力籌資退還獲利。請求減輕處罰。證監(jiān)會認(rèn)為，當(dāng)事人具有操縱市場的主觀意圖，對當(dāng)事人的陳述申辯意見不予采納。
證監(jiān)會查明，為實施操縱行為，潘日忠自行借入部分證券賬戶，并通過配資中介配資借入部分證券賬戶，共控制并使用71個證券賬戶。其中，操縱“天鐵股份”使用31個賬戶，操縱“嘉澳環(huán)?！笔褂?2個賬戶，操縱“鼎捷軟件”使用42個賬戶，操縱“瑞普生物”使用49個賬戶。
行政處罰決定書還詳細(xì)披露了潘日忠操縱證券市場的手法，包括集中資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢連續(xù)買賣；在自己實際控制的賬戶之間進(jìn)行交易等。
2018年12月19日至2019年3月1日，潘日忠控制使用31個賬戶，采用多種手段影響“天鐵股份”交易價格和交易量，盈利約3745萬元。
2018年12月19日至2019年2月22日（共計41個交易日）系建倉拉抬階段。期間，“天鐵股份”股價從15.84元/股上漲至27.71元/股，漲幅74.94%。同期創(chuàng)業(yè)板綜指累計上漲12.60%，偏離62.34個百分點。2019年2月25日至3月1日（共計5個交易日）系出貨階段。期間，“天鐵股份”股價從27.71元/股下跌至23.46元/股，跌幅15.34%。同期創(chuàng)業(yè)板綜指累計上漲7.66%，偏離23個百分點。此外，有4個交易日存在對倒行為。其中，2019年1月31日，賬戶組對倒量占市場競價成交量最高達(dá)到12.14%。
此外，潘日忠通過類似操作，影響“嘉澳環(huán)?！薄岸蒈浖薄叭鹌丈铩苯灰變r格和交易量，分別盈利約3364萬元、1.32億元、1937萬元。
證監(jiān)會認(rèn)為，潘日忠的上述行為構(gòu)成“操縱證券市場”行為。
在聽證過程中，潘日忠及其代理人提出，請求減輕處罰，只罰沒違法所得。
潘日忠及其代理人提出的具體理由包括：潘日忠不具有操縱證券市場的故意。潘日忠文化程度不高，對證券交易規(guī)則及相關(guān)法律法規(guī)不了解，對涉案股票的交易方式不清楚。潘日忠系初犯且事發(fā)后積極配合調(diào)查，依法應(yīng)減輕處罰。潘日忠通過此次行為，切實受到了教育，愿意努力籌資退還獲利。請求對其減輕處罰。事先告知書所擬定的處罰金額過高，將嚴(yán)重影響潘日忠的生活以及公司、投資項目的運營等。
經(jīng)復(fù)核，證監(jiān)會認(rèn)為，當(dāng)事人具有操縱市場的主觀意圖。當(dāng)事人作為市場主體，知法、守法是基本要求；實施了違法行為的，不能因其不懂法、不知法而免責(zé)。潘日忠及其代理人提出的對法律法規(guī)不了解、對交易行為性質(zhì)不清楚，不構(gòu)成免責(zé)理由。證監(jiān)會對當(dāng)事人的陳述申辯意見不予采納。證監(jiān)會決定，對潘日忠沒收違法所得共計2.2億元，并處以2.2億元罰款。
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