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一切為了群眾滿意——全國人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)綜述

來源:上海市人力資源和社會保障局    發(fā)布時間:2021-12-17 15:07:22

行風(fēng),是過去3年全國人社事業(yè)改革發(fā)展的一個關(guān)鍵詞。

當(dāng)行風(fēng)建設(shè)成為系統(tǒng)上下的共同行動,當(dāng)“人社工作為人民”化為人社干部的普遍實踐……

3年行風(fēng)攻堅,形成了系統(tǒng)新風(fēng)氣,構(gòu)建了服務(wù)新生態(tài),重塑了窗口新形象,群眾滿意度和幸福感大幅提升。

強(qiáng)推進(jìn)

管行業(yè)必須管行風(fēng)。

2018年7月3日,人社部召開系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)電視電話會議,向全系統(tǒng)發(fā)出了全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的動員令。

加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),有著深刻的現(xiàn)實背景和明確的指向性。

彼時,在為民服務(wù)方面,吃拿卡要等問題減少了,但形式主義、官僚主義及其新表現(xiàn)仍不同程度存在,不適應(yīng)、不會為、不作為等問題時有發(fā)生。

——辦事排隊長、時間長的問題亟待解決。一些地方辦理事項程序復(fù)雜,個別事項設(shè)置了十幾個環(huán)節(jié)。全程跑下來短則幾個月,長則大半年,個別情況下甚至幾年都辦不下來。

——跑腿多、證明多的頑疾尚未攻克。一些地方由于辦理事項不集中,數(shù)據(jù)信息不共享,辦事指南不清晰,一次性告知責(zé)任不履行,導(dǎo)致企業(yè)和群眾在不同部門、不同窗口間來回跑。各種奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題時有發(fā)生,煩擾群眾。

——管理上、紀(jì)律上、服務(wù)上缺位、不到位等現(xiàn)象仍然存在。有的基層窗口管理不嚴(yán),上班上崗紀(jì)律松弛。服務(wù)不周到、不主動,便民設(shè)施不配套、不方便,群眾體驗感差。

種種問題不是普遍性的,但嚴(yán)重影響群眾獲得感、幸福感、安全感。

在行風(fēng)建設(shè)電視電話會議上,人社部黨組書記、部長張紀(jì)南強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),是做好當(dāng)前和今后一段時期人社工作的一個戰(zhàn)略支點,是推動各項工作的重要載體,是破解人社領(lǐng)域一系列重大問題的一把金鑰匙。擲地有聲的話語,道出了行風(fēng)建設(shè)的重要地位和關(guān)鍵作用。

會議提出,以思想為引領(lǐng),以信息化為支撐,抓住清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)四個環(huán)節(jié),治痛點、疏堵點,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程,提高能力素質(zhì),考核督查倒逼。

由此,行風(fēng)建設(shè)3年攻堅行動,在系統(tǒng)上下拉開序幕?!罢酗L(fēng)、樹新風(fēng),打造群眾滿意的人社服務(wù)”,成為全體人社人的執(zhí)著追求和生動實踐。

人社部成立加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)3年工作任務(wù)表,明確35項工作任務(wù)。各地對標(biāo)部里工作機(jī)制,均成立加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。各地還制定行動計劃,細(xì)化任務(wù)目標(biāo),疏通堵點、破解難點、打造亮點。

加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),需要人人關(guān)心、人人參與。一場“行風(fēng)建設(shè)人人談”征文活動,在全國人社系統(tǒng)掀起了行風(fēng)建設(shè)大學(xué)習(xí)、大討論、談體會、提建議的熱潮。

每年年初,人社部都印發(fā)工作要點或方案,對行風(fēng)建設(shè)工作提出要求,明確當(dāng)年任務(wù)、措施、指標(biāo)。

系統(tǒng)上下,唱響了“人社工作為人民”的主旋律。

優(yōu)服務(wù)

如今,無論是招用員工的企業(yè),還是申領(lǐng)待遇的退休人員,抑或是申辦社??ǖ娜罕姡饺松绮块T辦事都有一個共同感受:快!

這是“人社服務(wù)快辦行動”帶來的改變。

之前,跑腿次數(shù)多、辦結(jié)時限長、辦事程序繁,一直困擾群眾。如何破題?

人社部調(diào)研發(fā)現(xiàn),主要癥結(jié)在于,在群眾眼中,明明辦的是“一件事”,卻需要跑很多次,到多個大廳、多個窗口排隊,提交多份材料。

為此,2020年4月,人社部啟動“人社服務(wù)快辦行動”,明確提出“打包辦”“提速辦”“簡便辦”。

企業(yè)招用員工、高校畢業(yè)生就業(yè)等10個“一件事”,只需到一個服務(wù)大廳、一個服務(wù)窗口或平臺、提交一套材料,即可一次辦理。很多高頻服務(wù)事項,辦結(jié)時限在法定或規(guī)定基礎(chǔ)上提速50%。至于證明材料,則能減盡減。

通堵點、破難點,就要快馬加鞭,乘勢而上。今年4月,人社部對深入實施“人社服務(wù)快辦行動”進(jìn)行再部署。

每周一聯(lián)系,每月一調(diào)度,每季一通報,人社部對各省份和部聯(lián)系點建立督導(dǎo)機(jī)制?,F(xiàn)場觀摩,開展培訓(xùn),召開片會……推動“快辦”落地見效。

截至11月底,272個聯(lián)系點中,270個已實施“一件事”打包辦,其中181個聯(lián)系點已實施10個“一件事”打包辦;269個聯(lián)系點實現(xiàn)20個以上高頻事項提速辦;19個事項實現(xiàn)跨省通辦。

“當(dāng)天就完成了工傷備案和認(rèn)定”“申報創(chuàng)新人才生活津貼只花了3分鐘”……群眾跑腿更少了,辦事更快了,體驗更好了。

“清、減、壓”,是深化人社領(lǐng)域“放管服”改革、便民利民的又一重要抓手。

——公布清單。2018年年底,人社部出臺業(yè)務(wù)全口徑、輻射全系統(tǒng)的事項清單,為群眾辦事提供清晰指引。之后,31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都公布了系統(tǒng)事項清單和辦事指南。

——能減則減。分3批次取消125件次證明材料,提出擬保留的證明材料清單。

——能壓則壓。以社??ㄖ瓢l(fā)為突破口,推動壓縮辦理時限,批量制發(fā)周期壓縮至30個工作日,零星制發(fā)周期壓縮至5個工作日,每個區(qū)縣至少設(shè)立1個快速發(fā)卡網(wǎng)點。企業(yè)申請實行特殊工時等審批時限減半。

取消大量證明,極大方便了企業(yè)和群眾。然而,有些證明是法律法規(guī)明確需要提供的,不能取消。面對群眾回來跑的難題,辦事時間是否還能壓縮?

告知承諾制就是一個“大招”?!拔腋嬷愠兄Z”,有關(guān)證明無需提供。

作為國務(wù)院確定的5個告知承諾制試點部委之一,人社部突出“既簡又便”,在人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域18個事項中試點。人社部還將全部專技資格考試報名(共56項)納入告知承諾制范圍。2019年試點以來,人社領(lǐng)域65%的證明材料被取消,僅人事考試領(lǐng)域就有2000萬余人受益,減少證明材料6000多萬份。

信息化帶來服務(wù)模式新變化。人社部推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃和信息化便民創(chuàng)新提升行動,加快推進(jìn)跨部門、跨層級信息共享,推進(jìn)服務(wù)場所優(yōu)化整合。

新冠肺炎疫情防控期間,“網(wǎng)上辦”“掌上辦”蔚然成風(fēng)。辦事不見面,服務(wù)不打烊,減少了人員流動和直接接觸,保障了群眾正常生產(chǎn)生活。

“辦業(yè)務(wù)就像網(wǎng)購一樣方便”“動動鼠標(biāo)或點點手機(jī),分分鐘辦妥”“我們與窗口人員見面少了,心卻更近了”……群眾紛紛為“網(wǎng)辦”點贊。

抽樣調(diào)查顯示,如今,網(wǎng)上可辦率省級不低于90%、市縣不低于50%。市縣級人社審批服務(wù)事項辦理“只進(jìn)一扇門”、70%人社審批服務(wù)事項“一窗”分類受理等目標(biāo)已基本完成。

群眾難點就是改革發(fā)力點,群眾痛點就是創(chuàng)新重點。

人社服務(wù)點多、線長、面廣。受條件所限,一些地區(qū)人社服務(wù)大廳設(shè)置分散。“不知業(yè)務(wù)去哪兒辦、不知網(wǎng)點能辦啥”,是不少人的困惑。人社部繪制人社政務(wù)服務(wù)電子地圖,采集20.6萬個經(jīng)辦網(wǎng)點信息在高德地圖等展示,群眾可精準(zhǔn)定位、一鍵導(dǎo)航,一查即準(zhǔn)、一找即對。

群眾期盼辦事網(wǎng)點離自己更近一點,辦事更方便一些。人社部借助銀行、基層平臺等力量全力推進(jìn)人社服務(wù)“就近辦”。就近能辦,多點可辦,服務(wù)離群眾越來越近。

促整改

2021年,人社系統(tǒng)干部“走流程”在網(wǎng)上“火出圈”。一些人社干部體驗做外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī),受到廣泛關(guān)注和熱議。

群眾有哪些操心事煩心事揪心事?地方有什么好經(jīng)驗好做法?政策制度方面有什么突出問題?線上體驗,線下窗口調(diào)研,陪同服務(wù)對象辦事……系統(tǒng)上下深入基層,換位思考,找準(zhǔn)癥結(jié)。

一大批問題和建議被收集上來。希望新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益維護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng),希望工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶和農(nóng)民工工資保證金制度等文件盡快出臺……

通過“走流程”,人社系統(tǒng)對政策、經(jīng)辦服務(wù)中存在的問題、基層的疾苦,有了更深的了解和體會。之后,提出有針對性的解決措施,切實解決了一批群眾辦事的堵點痛點難點。

“明察暗訪”“青年干部調(diào)研暗訪”……2018年以來,人社部廣泛組織開展暗訪調(diào)研,既“看”也“辦”,既“問”又“訪”,參與主體實現(xiàn)部屬單位全覆蓋,暗訪地點實現(xiàn)省份全覆蓋。

此外,人社部還重視國務(wù)院大督查、行風(fēng)投訴舉報專區(qū)等渠道收集的問題線索,抓好核查整改;實名通報8起負(fù)面典型案例,發(fā)揮警示作用;建立社保、勞動監(jiān)察、人事考試等領(lǐng)域嚴(yán)重失信人制度,實施聯(lián)合懲戒。

服務(wù)好不好,群眾說了算。2020年,人社部部署開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”,網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”,實現(xiàn)服務(wù)事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。

有差評,及時改。人社部制定差評核查整改工作流程,確保差評事項件件有核查、實名差評件件有反饋。2021年,人社部將政務(wù)服務(wù)好評率不低于95%,納入人社事業(yè)發(fā)展年度計劃指標(biāo)。2021年前3季度,全國人社政務(wù)服務(wù)好評率為99.86%。

提能力

6月4日,中國共產(chǎn)黨百年華誕前夕。人社系統(tǒng)基層干部于硯華、潘劍龍、柳飛、鮑道榕、金彩虹,走進(jìn)中共中央宣傳部舉行的中外記者見面會,圍繞“人社服務(wù)為人民”談?wù)J識、說經(jīng)歷、聊感想。

這5名黨員是人社系統(tǒng)立足崗位為民服務(wù)的優(yōu)秀代表。

榜樣的力量是無窮的。人社部發(fā)揮典型示范作用,培樹了百名全國“人社服務(wù)標(biāo)兵”。

“跑腿局長”倪芳芬,“人社快遞哥”易盛榮,“社保公仆”蔡蘭……3年來,一個個響亮的名字傳遍了人社系統(tǒng),一件件為民服務(wù)的先進(jìn)事跡感動了干部群眾。

2020年,疫情襲來,是大戰(zhàn),如大考。

有人變身“鄰家姐姐”,對群眾疑難做到“消息秒回”“全天在線”;有人從東南沿海來到西南邊陲,一個村一個村跑,“開攤”為企業(yè)招聘勞動力;有人一天接上百個咨詢電話,手機(jī)充滿電頂多管半天,只好隨身帶著充電寶……疫情防控現(xiàn)場,成了全國“人社服務(wù)標(biāo)兵”踐行初心使命的考場、檢驗行風(fēng)能力的戰(zhàn)場、展示履職擔(dān)當(dāng)?shù)馁悎觥?/p>

除了全國“人社服務(wù)標(biāo)兵”,全國“人社知識通”也成為系統(tǒng)內(nèi)的明星,他們是從系統(tǒng)“練兵比武”中脫穎而出的優(yōu)秀代表。

從2019年開始,人社系統(tǒng)每年都舉辦窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武,全員練兵,逐級比武。

一手抓崗位練兵,日日學(xué)、周周練、月月比,全系統(tǒng)66.7余萬人參加;一手抓多樣比武,構(gòu)建起省內(nèi)賽、全國晉級賽、全國決賽階梯型比武機(jī)制。服務(wù)意識增強(qiáng)了,本領(lǐng)素質(zhì)提升了,這是系統(tǒng)干部和群眾的共同感受。

砥礪為民初心,獻(xiàn)禮建黨百年。浙江嘉興,江西瑞金,貴州遵義,四川阿壩,廣西百色,甘肅慶陽……一個個紅色地標(biāo),留下了先進(jìn)典型的足跡。

2021年,人社部在全系統(tǒng)組織開展“永遠(yuǎn)跟黨走為民辦實事——‘人社服務(wù)標(biāo)兵’萬里行”宣傳活動。53人次走進(jìn)10個革命老區(qū),宣講先進(jìn)事跡,在窗口頂崗交流,到一線“走流程”。

人社政策較為復(fù)雜,涉及環(huán)節(jié)多。曾經(jīng),政策看不懂、待遇算不清,是很多群眾的憂心事。多一些宣傳實招、講解妙招,增加政策解讀供給,成為提高服務(wù)能力的重要一環(huán)。

政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀火熱開展起來。內(nèi)容從群眾最關(guān)心的養(yǎng)老保險開始,逐步拓展到全業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

“你會算自已能領(lǐng)多少養(yǎng)老金嗎?來看!”“當(dāng)李煥英來到2021年,怎么幫助工友解決工傷難題?”跟網(wǎng)絡(luò)熱點,編故事文案,推漫畫、動畫,發(fā)圖表、視頻,不時引來“小編又調(diào)皮了”的互動和稱贊。

截至目前,人社部已發(fā)布“看得懂算得清”宣傳解讀近百期。各地人社部門也推出社保待遇支付進(jìn)度“隨時查”、App測算等服務(wù),幫群眾算清待遇,推動政策應(yīng)享盡享。

塑亮點

“辦好一件事”“不見面審批”“秒批”“一門一網(wǎng)一窗”……放眼全國人社系統(tǒng),“土特產(chǎn)”層出不窮,“一招鮮”遍地開花。

在廣東省深圳市,人才引進(jìn)實現(xiàn)“秒批”,人才享受到“零跑腿、零排隊、不見面、自動批”的便利。

“網(wǎng)上提交完信息,沒過幾分鐘就收到短信通知,讓我到就近轄區(qū)派出所辦理落戶?!鄙钲谑腥瞬艌蟮绞掷m(xù)的審批速度,快得讓高校畢業(yè)生不敢相信。

在浙江省金華市,“無證明人社”建設(shè)和“一件事”關(guān)聯(lián)辦理“最多跑一次”齊頭并進(jìn),為群眾辦事提速。

“我在網(wǎng)上提交了綜合計算工時制審批表,半小時后就收到短信通知,提示申請已通過,可掃描二維碼下載審批決定書?!苯鹑A市推行“掌上辦”“一證通辦”,讓群眾省時省事。

在廣西壯族自治區(qū)南寧市,數(shù)十項服務(wù)事項由“申辦”變“免辦”,全程“免填表”“免申報”“免跑腿”。民生政策“一出臺、即落地”,企業(yè)群眾“對條件、就享受”。

“我只要每季度按時繳社保費(fèi),補(bǔ)貼就自動撥付到我的銀行賬號?!蹦蠈幨械摹懊廪k”服務(wù),被領(lǐng)取靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的群眾贊為貼心。

在江蘇省昆山市,能網(wǎng)辦的業(yè)務(wù)全部網(wǎng)辦,“數(shù)據(jù)跑”替代了“群眾跑”,曾經(jīng)人滿為患的服務(wù)窗口如今人氣不旺但辦事順暢。

“做社保工作的HR,誰沒在窗口排過隊?現(xiàn)在可以網(wǎng)上提交業(yè)務(wù)申報,將原來3至7天的戰(zhàn)線縮短到1天?!崩ド绞械摹安灰娒鎸徟备母?,讓企業(yè)工作人員直呼便利。

北京市的“吹哨報到”“接訴即辦”,上海市的“點單式申請”優(yōu)化營商環(huán)境,山東省的“一鏈辦理”“一次辦好”,黑龍江省的“走進(jìn)人社門、辦事不求人”,安徽省的“5A”式人社服務(wù),湖北省的“23℃人社服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化制度化,貴州省的“大數(shù)據(jù)”領(lǐng)跑經(jīng)辦服務(wù)……各個省份都有行風(fēng)建設(shè)品牌,都有特色業(yè)務(wù)和亮點服務(wù)。

3年真抓實干,行風(fēng)為之一變。站在新起點,人社部將健全完善工作長效機(jī)制,常態(tài)化抓好抓實行風(fēng)建設(shè)。

行風(fēng)建設(shè),永遠(yuǎn)在路上。

(來源:人社部 轉(zhuǎn)自中國勞動保障報)

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