3月8日，北京市197家市級部門集中在首都之窗公開2018年度部門預(yù)算情況。除法定涉密信息外，所有使用財政資金的部門全部公開本部門預(yù)算。值得注意的是，此次首次公開了“促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展(學(xué)前學(xué)段)”等2項市級重點(diǎn)支出，以及“新機(jī)場北線高速”等3個市級重大投資項目的情況。
多個部門“三公”預(yù)算繼續(xù)壓縮
北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰介紹，今年進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍。除法定涉密信息外，所有使用財政資金的部門全部公開本部門預(yù)算。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，此次共有197個市級部門公開了預(yù)算，包括市委、市人大、市政府、市政協(xié)工作部門56個;議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)9個;市政府派出機(jī)構(gòu)3個、市檢察院系統(tǒng)22個;市法院系統(tǒng)23個;市群眾團(tuán)體、民主黨派22個;市委、市政府直屬事業(yè)單位22個;市國有企業(yè)及所屬事業(yè)單位22個;其他機(jī)構(gòu)和單位18個。
《關(guān)于北京市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算的報告》提出，2018年市級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出預(yù)算安排8.09億元,較2017年預(yù)算下降12.9%。
記者注意到，多個部門今年“三公”預(yù)算經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓縮。比如北京市交通委2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算1428.09萬元，比2017年減少351.45萬元;北京市住建委2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算162.39萬元，比2017年減少111.16萬元。
部門預(yù)算公開內(nèi)容不斷細(xì)化
記者注意到，公開程度和內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和豐富。由原來的6張表格調(diào)整優(yōu)化為11張表格，將政府性基金預(yù)算等報表單獨(dú)展現(xiàn)。
公開的11張表格具體是：收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算財政撥款支出表、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出表、一般公共預(yù)算財政撥款項目支出表、政府性基金預(yù)算財政撥款支出表、財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府購買服務(wù)預(yù)算財政撥款明細(xì)表、項目支出績效目標(biāo)申報表。
在公開部門總體收支情況、項目支出情況、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項目績效目標(biāo)等的基礎(chǔ)上，政府購買服務(wù)目錄及預(yù)算也首次隨部門預(yù)算公開。
焦點(diǎn)1
首次公開市級重點(diǎn)支出和重大投資項目情況
百萬畝造林首年預(yù)算投入106.6億元
今年北京市首次將提交市人代會審議通過的重點(diǎn)支出和重大投資項目情況向社會公開。
具體包括“促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展(學(xué)前學(xué)段)”、“新一輪百萬畝綠化造林行動計劃”2項市級重點(diǎn)支出，以及“新機(jī)場北線高速”等3個市級重大投資項目。公開內(nèi)容包括政策依據(jù)、績效目標(biāo)、預(yù)算安排等情況。
北京市園林綠化局公布的《新一輪百萬畝造林綠化行動計劃及2018年建設(shè)任務(wù)和資金預(yù)算情況》顯示，新一輪百萬畝造林綠化涉及全市16個區(qū)，建設(shè)任務(wù)主要安排在城市核心區(qū)、中心城區(qū)、平原地區(qū)和淺山區(qū)。工程規(guī)劃期為2018年至2022年五年時間，共10項重點(diǎn)任務(wù)。預(yù)計新增造林100萬畝，初步估算綠化建設(shè)總投資約為406億元，其中2018年資金預(yù)算106.6億元。
記者注意到，2018年的重點(diǎn)任務(wù)中包括首都新機(jī)場及周邊區(qū)域建設(shè)大尺度森林1萬畝;圍繞冬奧會、世園會，新增造林綠化1.6萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道，改造提升4.3萬畝;2018年建設(shè)各類公園綠地、小微綠地、城市森林1萬畝，建設(shè)城市休閑公園10處、城市森林11處、口袋公園及小微綠地50處，新增健康綠道100公里、屋頂綠化12萬平方米。
市教委《2018年學(xué)前教育專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況》顯示，2018年安排學(xué)前專項轉(zhuǎn)移支付資金30億元，由各區(qū)統(tǒng)籌安排，并制定相應(yīng)的管理細(xì)則?？冃繕?biāo)為2018年預(yù)計新增幼兒園學(xué)位數(shù)量30000個，常住人口入園率不低于71%。普惠性幼兒園比例不低于75%。
韓杰表示，將重點(diǎn)支出和重大投資項目向社會公開是進(jìn)一步落實《預(yù)算法》及《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》要求的重要舉措，有利于加強(qiáng)公眾對重大項目、重點(diǎn)資金安排情況的審查監(jiān)督力度，有利于進(jìn)一步規(guī)范財政資金的運(yùn)行。
焦點(diǎn)2
首次公開部門政府購買服務(wù)目錄及預(yù)算
政府購買服務(wù)預(yù)計花4128.96萬元
2018年，北京市首次隨部門預(yù)算一并公開各部門的政府購買服務(wù)目錄及預(yù)算。“這便于公眾更好地了解和監(jiān)督各部門政府購買服務(wù)項目的實施，有利于促進(jìn)政府購買服務(wù)的公平、高效，提高公共服務(wù)供給水平。”韓杰說。
部門預(yù)算顯示，2018年北京市發(fā)改委部門政府購買服務(wù)預(yù)算總額4128.96萬元。同時公布的《政府購買服務(wù)預(yù)算財政撥款明細(xì)表》顯示，市發(fā)改委政府購買服務(wù)目錄及項目包括法律服務(wù)、課題研究和社會調(diào)查、會議和展覽、后勤服務(wù)等。
韓杰表示，政府購買服務(wù)是預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，政府購買服務(wù)目錄是政府購買服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容的集中反映，是部門編報政府購買服務(wù)項目預(yù)算、組織實施政府購買服務(wù)的依據(jù)和參考。
她介紹，2017年，為更好地規(guī)范政府購買服務(wù)行為，市財政組織各部門梳理政府購買服務(wù)事項，編制了分部門的政府購買服務(wù)目錄，只有納入目錄的事項才能申報政府購買服務(wù)項目預(yù)算。
■ 追訪
北京預(yù)算公開9年實現(xiàn)全覆蓋
自2010年以來，北京市公開部門預(yù)算至今已走過9年歷程。北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰介紹，北京市在公開范圍上已經(jīng)實現(xiàn)“全覆蓋”。
目前，除涉密信息外，所有使用財政資金的市級部門全部公開本部門預(yù)算。此外，還進(jìn)一步將使用財政資金的企業(yè)所屬事業(yè)單位納入公開范圍。
“公開內(nèi)容上更加完整、規(guī)范。”韓杰說，在按照中央要求公開各部門職能、預(yù)算單位構(gòu)成等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，北京市主動擴(kuò)展公開了各部門所有項目支出預(yù)算、政府購買服務(wù)信息，以及部分涉及面廣、社會關(guān)注度高的行政事業(yè)性收費(fèi)事項等內(nèi)容，主動將所有500萬元以上的重點(diǎn)項目支出績效目標(biāo)予以公開。
在“三公”經(jīng)費(fèi)公開方面，除落實中央要求公開出國團(tuán)組數(shù)、公車保有量、公務(wù)接待批次人次、逐項增減原因的基礎(chǔ)上，北京進(jìn)一步增加了公務(wù)接待費(fèi)的使用方向和出國經(jīng)費(fèi)涉及的主要項目的公開，還主動將市級“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”細(xì)化為公務(wù)用車“燃油、保險、維修及其他”四項支出明細(xì)，進(jìn)一步以公開促進(jìn)預(yù)算管理工作的提升。(記者 沙璐)
