制圖：張芳曼
為了解大學畢業(yè)生的求職方向，本報社會版聯(lián)合人民日報微博，推出在線調(diào)查。
截至調(diào)查結束時，共有5128人參與投票。選擇“創(chuàng)業(yè)”的人最多，共1476票，占28.8%。其后依次為：“到國際組織中，嘗試參與發(fā)出中國聲音”1314票，占25.6%;“脫貧攻堅的一線”1084票，占21.1%;“穿上國防綠，走進軍營”864票，占16.9%;“到比較艱苦的地方搞科研”390票，占7.6%。
據(jù)教育部消息，2018屆全國普通高校畢業(yè)生預計820萬人。畢業(yè)人數(shù)達到歷史新高，就業(yè)壓力也隨之增大。各級人社部門有哪些促就業(yè)政策?各地如何吸引人才?目前就業(yè)市場還存在什么問題、如何破解?本報記者采訪相關負責人，梳理促就業(yè)相關政策。
如何確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢平穩(wěn)
記者：人社部門將采取哪些措施促進高校畢業(yè)生就業(yè)?
人社部就業(yè)促進司青年就業(yè)處處長叢向群：2018屆高校畢業(yè)生達到新高，就業(yè)壓力進一步加大。部分畢業(yè)生專業(yè)、意愿、能力與市場需求不匹配的結構性矛盾依然存在。人社部將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，以實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃為抓手，突出創(chuàng)業(yè)引領、基層成長兩大方向，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢平穩(wěn)。
一是落實完善各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。國家近年來出臺了一系列政策措施，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)：對到基層就業(yè)的，有學費補償和助學貸款代償、高定工資等政策;對自主創(chuàng)業(yè)的，有創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅費減免、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策;對需要提升就業(yè)能力的，提供職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼和就業(yè)見習補貼;對家庭貧困、殘疾等困難畢業(yè)生，有求職創(chuàng)業(yè)補貼;對靈活就業(yè)的，有社保補貼等。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，推進“三支一扶”計劃等服務項目，鼓勵更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時開展“筑夢未來 與你同行”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳推介活動，幫助更多畢業(yè)生熟悉政策、運用政策。
二是強化就業(yè)服務保障。進一步適應高校畢業(yè)生多元化、個性化就業(yè)需求，加強就業(yè)市場供需銜接和精準幫扶。針對畢業(yè)生不同階段就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，集中開展高校畢業(yè)生就業(yè)指導活動，密集開展民營企業(yè)招聘周、就業(yè)服務月等專項服務活動。
三是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓住有利契機，集中優(yōu)質(zhì)資源支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。將創(chuàng)業(yè)培訓向校園延伸，創(chuàng)新開發(fā)一批質(zhì)量高、特色鮮明、針對性強的培訓實訓課程。推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構、創(chuàng)業(yè)孵化基地向畢業(yè)生開放，充實完善專家指導團隊，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全要素服務，幫助解決工商稅務登記、知識產(chǎn)權、財務管理等實際問題。
四是加大就業(yè)權益保障。把保障高校畢業(yè)生就業(yè)權益擺在突出位置，加強人力資源市場監(jiān)管，健全招聘信息管理制度，加大就業(yè)權益保護宣傳，營造有利于就業(yè)公平和人才合理流動的良好環(huán)境。
陜西省人才交流服務中心主任劉鵬程：2018年一季度，陜西省委、省政府出臺的一系列大力振興實體經(jīng)濟優(yōu)惠政策初見成效，制造業(yè)生產(chǎn)活動趨于活躍，內(nèi)需不斷增強。同時，各級公共就業(yè)人才服務機構積極組織一系列促進就業(yè)的專項活動，吸引省外用人單位來陜開展現(xiàn)場招聘。從全省主要人力資源市場供求情況看，今年一季度陜西省人力資源市場用人需求增幅較大，用人單位提供的平均薪酬同比有所增長。
數(shù)據(jù)顯示，陜西省民營企業(yè)用人需求量占市場需求總量的75.37%，同比增長27.61%。全省傳統(tǒng)行業(yè)用人需求回升，帶動整個市場用人需求較快增長。
地方引才“大禮包”力度有多大？
記者：地方在吸引高校畢業(yè)生方面有哪些新舉措?
叢向群：近年來，不少地方面向高校畢業(yè)生密集拋出引才政策大禮包。個別省份還從省級層面出臺了專項舉措，如湖北的“我選湖北”計劃。其他多數(shù)省份政策主要集中在城市尤其是二線城市層面，如成都的“蓉漂計劃”、鄭州的“智匯鄭州”、南京的“寧聚計劃”、西安的“5531計劃”等。一些三四線城市也有相應政策支持。
這些政策主要集中在以下三個方面。一是放開落戶。各地普遍放寬了應屆畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶條件，武漢、西安等城市還提出落戶“零門檻”，畢業(yè)生憑畢業(yè)證“先落戶后就業(yè)”。二是住房保障。南京、成都、長沙等多地通過擴大保障性住房供給、給予購房租房補貼資金支持、購房放開限制條件等措施，加大對畢業(yè)生租房和購房的政策支持。三是生活補貼。鄭州、杭州、東莞等城市對高校畢業(yè)生提供一定期限金額不等的生活補貼，幫助他們減輕生活壓力。
從政策可以看出，東中西部的城市都有大力度的政策舉措。這些政策普遍聚焦戶籍、住房等畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中需要解決的流動性障礙和現(xiàn)實困難，既為畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造了條件，也有利于提高人力資源配置效率。這輪政策也是畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的有益補充和完善，與引導畢業(yè)生基層就業(yè)政策一脈相承，為促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新契機。與此同時，各地還應健全引才育才用才體制機制，推進人力資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓畢業(yè)生引得進、留得住、用得好。
劉鵬程：2018年陜西省高校畢業(yè)生人數(shù)達36萬人，全省各級人力資源和社會保障部門拓展多元化就業(yè)渠道，鼓勵更多高校畢業(yè)生留陜來陜就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
一是持續(xù)深入落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。今年，人社部門出臺了新的《陜西省就業(yè)見習管理暫行辦法》，將就業(yè)見習作為促進畢業(yè)生就業(yè)的重要方式，給予見習畢業(yè)生每人每月1200元的生活補貼;對用人單位留用見習畢業(yè)生比例不低于50%的，給予單位每人2000元的一次性留用補貼。擴大了“陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金”受惠面，有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、留學歸國人員、高校在校碩士及博士生，最高可申請個貸10萬元、合伙50萬元的無息貸款。
二是切實增強就業(yè)服務針對性。全省各級公共就業(yè)人才服務機構根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)的不同階段，為畢業(yè)生提供有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務：在畢業(yè)生離校前，聯(lián)合高校開展有針對性的校園精準服務行動和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導活動，搭建供需對接平臺，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關補貼的審核發(fā)放工作;及時了解未就業(yè)畢業(yè)生需求，幫助制定個性化就業(yè)方案。
三是大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級人社部門面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的畢業(yè)學年高校畢業(yè)生，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，針對不同創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)活動不同階段，建立多樣化的培訓模式、多層次的培訓內(nèi)容，注重提高培訓效果。不斷加大政策資金支持，運用創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化項目補貼等扶持政策，充分發(fā)揮陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金貸款作用，多渠道助力畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
四是著力加大就業(yè)權益保護。通過加強人力資源市場監(jiān)管，嚴厲查處虛假招聘、違規(guī)收費、“黑中介”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力資源市場秩序。
大學生就業(yè)壓力如何化解？
記者：以陜西省為例，目前大學生就業(yè)存在什么樣的壓力和困難?應該怎么辦?
劉鵬程：目前陜西省大學生就業(yè)還存在以下問題：一是畢業(yè)生就業(yè)總量與結構性矛盾依然突出。
二是畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量有待進一步提升。據(jù)陜西省實名登記信息系統(tǒng)監(jiān)測顯示，初次就業(yè)畢業(yè)生有一部分沒有簽訂勞動合同，還有一部分沒有享受社會保險。
三是部分畢業(yè)生就業(yè)觀念仍存偏差。部分家長與畢業(yè)生仍不能適應就業(yè)形勢，趨向大城市、體制內(nèi)就業(yè)意識較為強烈，片面追求所謂的“體面就業(yè)”，不愿到基層、到小微企業(yè)就業(yè)。
四是公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務有待深化。目前社會、家長和畢業(yè)生對就業(yè)服務有新的期待和更高的要求，相對而言，服務方面存在宣傳不夠、精準度不高、信息化水平低、缺乏評估和個別政策落實不到位的問題，影響了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務效果。
今后，陜西省人力資源和社會保障部門將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和高校畢業(yè)生基層成長計劃，統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)濟政策和引才引智等政策落實。積極宣傳解讀政策，引導幫助更多畢業(yè)生熟悉政策、運用政策，改變擇業(yè)觀念，鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，最大限度促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。記者 白天亮 張丹華
