治理幼兒園“小學(xué)化”關(guān)鍵在依法治教
教育部近日印發(fā)《關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知》，嚴(yán)禁幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計(jì)算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容，嚴(yán)禁布置幼兒完成小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)、組織小學(xué)內(nèi)容有關(guān)考試測驗(yàn)。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容，各地要結(jié)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理予以規(guī)范。小學(xué)在招生入學(xué)中面向幼兒園組織測試等行為，將視具體情節(jié)追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任。(相關(guān)報(bào)道見A4版)
早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就該納入治理范疇
2012年教育部下發(fā)通知，要求各地規(guī)范辦園行為，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試，保障幼兒健康快樂成長。目前，一些地方的幼兒園小學(xué)化的傾向還是比較嚴(yán)重。教育部這次下發(fā)的《通知》，很大部分內(nèi)容是對2012年規(guī)定的重申，不同的是，《通知》明確社會早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不得上對幼兒進(jìn)行小學(xué)化知識教育。這補(bǔ)上了以前禁止幼兒園小學(xué)化的漏洞，但要切實(shí)做到學(xué)前教育去小學(xué)化，還必須堅(jiān)持依法治教。
輿論對禁止社會早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前上小學(xué)內(nèi)容，存有一定爭議。有人認(rèn)為，學(xué)前班、幼升小銜接班火爆 ，這是由于有現(xiàn)實(shí)的社會需求，而需求是當(dāng)前義務(wù)教育不均衡，以及教育評價(jià)制度造成的。只要有幼升小擇校熱，加之中高考用單一分?jǐn)?shù)評價(jià)選拔學(xué)生，學(xué)前教育小學(xué)化就不可避免——從幼兒園開始準(zhǔn)備中高考。全面禁止幼兒園、早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)小學(xué)化，可能會加劇家長的焦慮，并把學(xué)前班、幼升小銜接班“逼迫”轉(zhuǎn)移到地下。
這種認(rèn)識是有問題的。學(xué)前教育去小學(xué)化，這屬于辦學(xué)規(guī)范范疇，即便外部環(huán)境讓家長有對幼兒進(jìn)行小學(xué)化教育的需求，但是，只要有幼兒園、早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去小學(xué)化的規(guī)定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，而不是以各種借口，不執(zhí)行規(guī)定。依法治教和評價(jià)體系單一，是兩個(gè)不同范疇的問題，不能混為一談。不能因教育評價(jià)體系單一，就縱容不依法治教。
一些地方的應(yīng)試傾向更加嚴(yán)重，一些學(xué)校在辦學(xué)時(shí)為追求升學(xué)政績，不規(guī)范辦學(xué)，如跨地區(qū)違規(guī)招生、公辦民辦不分辦學(xué)，但地方教育部門卻不嚴(yán)厲查處，家長也接受，這催生了教育亂象，甚至破壞教育生態(tài)。事實(shí)上，如果各地教育部門、學(xué)校始終堅(jiān)持依法治教，即便目前教育的評價(jià)體系單一，基礎(chǔ)教育的基本秩序是不會被破壞的，學(xué)校辦學(xué)會堅(jiān)守教育底線和法律底線。
近年來，一些地方在執(zhí)行“幼兒園不得進(jìn)行小學(xué)化教育”禁令時(shí)，存在兩方面問題。一是有的地方教育部門執(zhí)行不嚴(yán)，對幼兒園小學(xué)化行為睜只眼閉只眼，二是教育部門的禁令只針對幼兒園，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻不在規(guī)范之列，這讓治理變得很尷尬。幼兒園不能對幼兒進(jìn)行任何小學(xué)化教育，可幼兒園之外，到處都是進(jìn)行小學(xué)化教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，即便幼兒園堅(jiān)定推進(jìn)去小學(xué)化，一些幼兒還是會到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受小學(xué)化教育，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)沒減輕，家長的經(jīng)濟(jì)開支反而加大。
把早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也納入治理范疇，才能讓治理真正嚴(yán)肅起來。而從法規(guī)的效力看，僅僅由教育部門下發(fā)通知還不夠，需要進(jìn)一步制定禁止超前教育法，對從學(xué)前教育到中學(xué)教育的所有超前教育進(jìn)行綜合治理，以維護(hù)我國基礎(chǔ)教育秩序。
維護(hù)我國基礎(chǔ)教育秩序，必須依法治教，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步改革教育評價(jià)體系，則是對教育環(huán)境的優(yōu)化。當(dāng)前一些地方存在比較嚴(yán)重的幼升小擇校熱，一些小學(xué)在招生時(shí)對幼兒進(jìn)行知識化測試，這些頑疾的存在，不能成為幼兒園小學(xué)化的理由。一方面，小學(xué)招生進(jìn)行知識化測試，也是違反義務(wù)教育法的，另一方面，如果嚴(yán)格禁止任何幼兒園、早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行小學(xué)化教育，大部分孩子都不接受小學(xué)化教育了，家長的焦慮心態(tài)也就會逐漸消除。
關(guān)鍵詞： 幼小 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 幼兒園
