辦好義務(wù)教育事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。10年來，我國義務(wù)教育認(rèn)真踐行為黨育人、為國育才崇高使命，聚焦人民群眾所急所需所盼，努力滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼。
6月21日，教育部召開第五場“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來我國義務(wù)教育改革發(fā)展成效。
規(guī)模之變：兌現(xiàn)“一個(gè)都不能少”承諾
塘房小學(xué)位于貴州省黔西南州興仁市巴鈴鎮(zhèn)牛場坪村，是一所距鎮(zhèn)政府駐地13公里、距市政府駐地30公里的村級(jí)完小。過去，幾乎一無所有的學(xué)校被當(dāng)?shù)卮迕穹Q為“石旮旯里的塘房小學(xué)”。如今，這里發(fā)生了巨變——學(xué)生從75人發(fā)展到555人，輟學(xué)率為0，校舍從392平方米增加到6000余平方米，校園面積由2000平方米增加到近30000平方米，成為“石旮旯里的奇跡”。
義務(wù)教育階段“一個(gè)都不能少”是黨和國家作出的莊嚴(yán)承諾。發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛帶來了一串和塘房小學(xué)一樣暖心的“增長”數(shù)據(jù)。
2012—2021年，全國小學(xué)凈入學(xué)率從99.85%提高到99.9%以上，初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上。義務(wù)教育階段建檔立卡脫貧家庭學(xué)生輟學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，長期存在的輟學(xué)問題得到歷史性解決，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%。
2012—2021年，全國義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積從3.7平方米增至5平方米，生均體育運(yùn)動(dòng)場占地面積從7.3平方米增至8.2平方米，互聯(lián)網(wǎng)接入率由25%提升到近100%……義務(wù)教育基本辦學(xué)條件得到顯著改善，危房、大通鋪等問題基本解決，“最好最安全的建筑在學(xué)校”得到群眾的公認(rèn)。
偉大成就背后，彰顯著從中央到地方“全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障”的決心。
10年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等優(yōu)先保障義務(wù)教育，財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)從1.17萬億元增加到2.29萬億元，占國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比例始終保持在50%以上。
10年來，小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年7447元增至14458元，初中生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年10218元增至20717元。生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多次提高。
10年來，營養(yǎng)改善計(jì)劃每年惠及3700萬名農(nóng)村學(xué)生，受益學(xué)生的體質(zhì)健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%。
10年來，實(shí)施“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”等重大項(xiàng)目，著力解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距。
“我國義務(wù)教育發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。”呂玉剛說。
內(nèi)涵之變：更加公平，更有質(zhì)量
2018年，上海率先實(shí)施幼升小“公民同招”，2020年全面實(shí)施公辦民辦學(xué)校同步招生，民辦學(xué)校熱度比改革前降溫明顯;在天津，全市義務(wù)教育階段學(xué)校“5+2”課后服務(wù)已實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，學(xué)生參與率達(dá)到95%，教師參與率達(dá)到96%，有效緩解了家長為孩子報(bào)名參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的焦慮……
堅(jiān)持教育公平，堅(jiān)持質(zhì)量至上，是以人民為中心發(fā)展教育應(yīng)有的樣子。
中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海教育學(xué)會(huì)會(huì)長尹后慶深有感觸。他告訴記者：“10年來，我們國家深入推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和‘公民同招’政策，加強(qiáng)隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童入學(xué)保障，切實(shí)保障每一個(gè)適齡兒童公平的就學(xué)機(jī)會(huì)。國家組織建設(shè)中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享，幫助農(nóng)村地區(qū)開齊、開足、開好規(guī)定課程;加強(qiáng)因材施教，使每一個(gè)學(xué)生都具有人生出彩的機(jī)會(huì)。”
在保證育人質(zhì)量方面，尹后慶同樣感觸深刻。“黨和國家近10年來制定和頒布了一系列重要文件，系統(tǒng)回答了‘培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人’的問題，確定了‘培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人’的育人目標(biāo)，明確了‘正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力’的素養(yǎng)導(dǎo)向。推進(jìn)課程教學(xué)、教育評(píng)價(jià)改革，全面推進(jìn)‘雙減’政策，真正實(shí)現(xiàn)‘為黨育人、為國育才’的目的。”
這10年，我國義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)水平得到顯著提升，為教育高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。義務(wù)教育專任教師總數(shù)從909萬人增至1057萬人，增加了148萬人，本科以上學(xué)歷教師占比由47.6%提高至77.7%;通過“特崗計(jì)劃”、公費(fèi)師范生、退休支教等多種渠道為中西部農(nóng)村補(bǔ)充大量優(yōu)質(zhì)師資;建立教師交流輪崗制度，推動(dòng)優(yōu)秀骨干教師向農(nóng)村和薄弱學(xué)校流動(dòng);強(qiáng)化能力素質(zhì)培訓(xùn)，“國培計(jì)劃”累計(jì)培訓(xùn)校長教師超過1700萬人次;確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
均衡之變：群眾獲得感持續(xù)提升
“原來天寧寺周邊北京戶籍的孩子大多數(shù)都去擇校。2014年進(jìn)入集團(tuán)后，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了本地戶籍孩子大量回流入學(xué)，如今學(xué)校辦學(xué)規(guī)模發(fā)展到2300多人，家長們都稱贊，實(shí)實(shí)在在享受了北京小學(xué)優(yōu)質(zhì)的教育。”發(fā)布會(huì)上，北京小學(xué)校長李明新介紹了學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)的探索。
而在山東，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)統(tǒng)一”，在城鎮(zhèn)實(shí)施消除大班額工程，在鄉(xiāng)村實(shí)施“改薄”工程，2017年，全省各縣(市、區(qū))通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。
一校、一省的實(shí)踐，折射出近10年來我國對(duì)義務(wù)教育基本均衡的探索努力。其間，國家建立了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定制度，到2021年底，全國2895個(gè)縣級(jí)行政單位均通過了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評(píng)估。“國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作有力推動(dòng)了地方政府義務(wù)教育責(zé)任落實(shí)，切實(shí)鞏固‘兩基’成果，持續(xù)縮小了義務(wù)教育學(xué)校差距，群眾滿意度獲得感不斷提升。”教育部教育督導(dǎo)局局長田祖蔭指出。
“黨的十八大以來，我國用短短10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，普及程度和教育質(zhì)量處在世界前列，成為世界教育史上的奇跡。要進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，肯定會(huì)面臨更多、更深層次的困難，我們只有凝心聚力，迎難而上，才能不負(fù)時(shí)代使命。”尹后慶說。(記者 林煥新 高毅哲)
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