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為規(guī)范發(fā)展多種形式的托育服務(wù)，近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司發(fā)布《家庭托育點(diǎn)管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)家庭托育點(diǎn)的定義與要求等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
家庭托育點(diǎn)，指的是現(xiàn)已存在并逐漸變得普遍的家庭式托育服務(wù)。由于3歲兒童方能進(jìn)入幼兒園就讀，除代際傳承、隔代撫養(yǎng)外，0-3歲的社會(huì)化托育服務(wù)幾乎成為主流雙職工家庭的必然選擇。相較于幼兒園強(qiáng)調(diào)群體生活體驗(yàn)與社交，0-3歲嬰幼兒的托育更講求對(duì)嬰幼兒需求的及時(shí)響應(yīng)與照護(hù)周到。家庭式托育服務(wù)一般開(kāi)設(shè)在家長(zhǎng)所住社區(qū)的熟悉范圍內(nèi)，而且?guī)熡着浔雀?、嬰幼兒?shù)量少、收托時(shí)間靈活，對(duì)于雙職工或多孩家庭而言，被認(rèn)為是更高性價(jià)比且更妥帖的選擇。因此，在較為發(fā)達(dá)的城市中，家庭式托育服務(wù)逐漸流行起來(lái)，小區(qū)內(nèi)的家庭托育點(diǎn)均已比較常見(jiàn)。
《辦法》明確了家庭托育的定義和開(kāi)辦條件，意味著現(xiàn)存家庭托育點(diǎn)將走向規(guī)范化，有助于對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與托育服務(wù)的持續(xù)發(fā)展?！掇k法》對(duì)場(chǎng)所及提供托育服務(wù)者給出了量化標(biāo)準(zhǔn)，例如，對(duì)舉辦者提出了具有相關(guān)專業(yè)背景與培訓(xùn)記錄、無(wú)精神病史、無(wú)犯罪記錄的要求，且每一名照護(hù)人員最多看護(hù)3名嬰幼兒，這樣可保證家庭托育點(diǎn)的高師幼比、靈活性及專業(yè)性。
至于經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，《辦法》除要求作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的住宅應(yīng)申請(qǐng)注冊(cè)登記外，亦對(duì)建筑的面積、采光、消防、環(huán)保等方面作出細(xì)致要求，更重要的是，明確必須有資料保存期不少于90日、對(duì)活動(dòng)區(qū)域全覆蓋的安防監(jiān)控系統(tǒng)。上述要求，都可以更好地保障對(duì)家庭托育點(diǎn)的監(jiān)督，讓嬰幼兒在更安全的環(huán)境下得到照顧。
完善現(xiàn)存的家庭托育點(diǎn)，助力其走向規(guī)范，有助于填補(bǔ)幼兒照料社會(huì)化的缺口，也是構(gòu)建多元化托育服務(wù)的重要一步。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，是落實(shí)人口政策的重要舉措之一，各地亦在發(fā)展不同形式的托育服務(wù)方面作出了多種嘗試。
有的地方重新開(kāi)辦了公辦托兒所，企事業(yè)單位也有開(kāi)設(shè)托兒所的案例，例如，杭州的浙大城市學(xué)院開(kāi)辦的托育園日前正式開(kāi)園，而佛山第一人民醫(yī)院也開(kāi)辦了托育中心。家庭托育點(diǎn)與公辦托兒所，面對(duì)的是不同人群與不同需求，各有所長(zhǎng)，都是托育服務(wù)多元化及幼兒照料社會(huì)化的重要補(bǔ)充。
2020年復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院的研究調(diào)查顯示，中國(guó)家庭重視兒童早期照料，但礙于客觀上社會(huì)化托育服務(wù)滯后，仍未能滿足市場(chǎng)需求。調(diào)查數(shù)據(jù)指出，有84.44%的家庭將3-6歲兒童送入幼兒園就讀，但0-3歲幼童入托率尚不夠高，僅有57.07%。目前托育托幼市場(chǎng)上托育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量參差不齊，是家長(zhǎng)不放心將0-3歲幼童送到機(jī)構(gòu)托育的主要原因。據(jù)調(diào)查，有24.01%的家庭認(rèn)為其師資服務(wù)質(zhì)量差，及18.65%的家庭認(rèn)為托育機(jī)構(gòu)物質(zhì)設(shè)施不夠令人滿意。
此次調(diào)查還顯示，有0-3歲兒童的家庭平均每年托育費(fèi)用占開(kāi)支的18.03%，高于經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家的父母自費(fèi)托兒費(fèi)用平均占了家庭凈收入的12.6%。
家庭托育點(diǎn)走向規(guī)范，令社會(huì)化托育服務(wù)更為多元，亦有助于構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。嬰幼兒是否可獲得專業(yè)的正式照料，是養(yǎng)育友好型社會(huì)的重要標(biāo)志，我國(guó)的幼兒照料社會(huì)化仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，期待以此為起點(diǎn)，逐步提升幼兒照料社會(huì)化服務(wù)。
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