告別酷熱，在秋高氣爽的九月又有一批新規(guī)將要落地。占用耕地建房需繳稅、高速通行費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)上線、職稱評審違規(guī)追責(zé)……快來看看還有哪些新變化吧!
全國
占用耕地建房需繳稅
《中華人民共和國耕地占用稅法》(以下簡稱《耕地占用稅法》)自2019年9月1日起施行。
《耕地占用稅法》明確，占用用于種植農(nóng)作物的土地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照法規(guī)繳納耕地占用稅。占用耕地建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的，不繳納耕地占用稅。
耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收，應(yīng)納稅額為納稅人實(shí)際占用的耕地面積(平方米)乘以適用稅額。
重大行政決策將有規(guī)可依
5月8日，中國政府網(wǎng)公布《重大行政決策程序暫行條例》(以下簡稱《條例》)，自2019年9月1日起施行。
《條例》主要內(nèi)容包括：明確了重大行政決策事項(xiàng)范圍、細(xì)化了重大行政決策的作出程序、規(guī)范了重大行政決策的調(diào)整程序、完善了重大行政決策責(zé)任追究制度。
《條例》要求充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策，還規(guī)定決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，對決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責(zé)任并實(shí)行終身責(zé)任追究。
高速公路通行費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)上線
今年5月31日，交通運(yùn)輸部發(fā)布修訂后的交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》。新標(biāo)準(zhǔn)將于2019年9月1日起實(shí)施。
新標(biāo)準(zhǔn)明確，1類和2類客車分類界限值由核定載人數(shù)7人修訂為9人。
交通運(yùn)輸部表示，核載8人和9人車輛由原2類客車降為1類客車，降低了對應(yīng)車輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既符合國家降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，也更易為廣大車輛用戶接受。
以某條高速公路1類車收費(fèi)0.50元/公里，2類車收費(fèi)1.00元/公里為例，一輛9座小型客車行駛100公里，按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，通行費(fèi)將減少50元。
為做好新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接工作，交通運(yùn)輸部7月份發(fā)布通知要求，加快ETC車載裝置安裝。其中，對車長小于6米的8座和9座小型客車，繼續(xù)按照現(xiàn)有車型分類標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi);從2020年1月1日起，統(tǒng)一按照1類客車收取車輛通行費(fèi)，并安裝、更換ETC車載裝置或者調(diào)整車型分類。
評職稱有了“新尺子”
職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。
今年7月份，人社部印發(fā)職稱工作的首部法律性文件——《職稱評審管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2019年9月1日起施行?！兑?guī)定》明確了職稱評審管理的主要規(guī)定和程序，對職稱評審的全過程進(jìn)行規(guī)范管理。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門以及用人單位等開展職稱評審工作應(yīng)當(dāng)申請組建職稱評審委員會，國家對職稱評審委員會實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評審委員會對組建單位負(fù)責(zé)，受組建單位監(jiān)督。為確保職稱評審質(zhì)量，《規(guī)定》明確了職稱評審委員會的組建條件和評審專家條件。
《規(guī)定》指出，職稱評審要嚴(yán)格遵循申報(bào)、審核、評審、公示、確認(rèn)等基本程序，各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合具體程序規(guī)定。申報(bào)人及工作單位、職稱評審委員會及組建單位、辦事機(jī)構(gòu)工作人員、評審專家等要按照規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，違反規(guī)定的要追究相應(yīng)法律責(zé)任。另外，《規(guī)定》對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評審程序進(jìn)行了明確。
中日社保協(xié)定將于9月1日生效
《中華人民共和國政府和日本國政府社會保障協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》)將于2019年9月1日正式生效。
根據(jù)《協(xié)定》，日本免除中國在日本企業(yè)的派遣員工以及船員、空乘人員、外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)人員和公務(wù)員繳納厚生年金和國民年金的義務(wù)
云計(jì)算服務(wù)安全評估有辦法
為提高黨政機(jī)關(guān)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購使用云計(jì)算服務(wù)的安全可控水平，國家網(wǎng)信辦等四部門發(fā)布《云計(jì)算服務(wù)安全評估辦法》(以下簡稱“評估辦法”)，自2019年9月1日起施行。
評估辦法明確云計(jì)算服務(wù)安全評估重點(diǎn)評估以下內(nèi)容：云平臺管理運(yùn)營者(以下簡稱“云服務(wù)商”)的征信、經(jīng)營狀況等基本情況;云服務(wù)商人員背景及穩(wěn)定性，特別是能夠訪問客戶數(shù)據(jù)、能夠收集相關(guān)元數(shù)據(jù)的人員;云平臺技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全情況;云服務(wù)商安全管理能力及云平臺安全防護(hù)情況;客戶遷移數(shù)據(jù)的可行性和便捷性;云服務(wù)商的業(yè)務(wù)連續(xù)性;其他可能影響云服務(wù)安全的因素。
含羥考酮復(fù)方制劑等品種列入精神藥品管理
國家藥監(jiān)局、公安部、國家衛(wèi)健委決定，自2019年9月1日起將含羥考酮復(fù)方制劑等品種列入精神藥品管理。
其中，口服固體制劑每劑量單位含羥考酮堿大于5毫克，且不含其它麻醉藥品、精神藥品或藥品類易制毒化學(xué)品的復(fù)方制劑列入第一類精神藥品管理。
口服固體制劑每劑量單位含羥考酮堿不超過5毫克，且不含其它麻醉藥品、精神藥品或藥品類易制毒化學(xué)品的復(fù)方制劑列入第二類精神藥品管理。
丁丙諾啡與納洛酮的復(fù)方口服固體制劑列入第二類精神藥品管理。
本式往來港澳通行證即將全部失效
5月5日，國家移民管理局發(fā)布提示，現(xiàn)用的本式往來港澳通行證將于2019年9月13日全部失效。有出行需求的持證人提前申請卡式電子往來港澳通行證，已辦妥簽注的本式往來港澳通行證在有效期內(nèi)仍可繼續(xù)使用。
內(nèi)地居民申請卡式的電子往來港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注更加便捷。內(nèi)地居民可以在全國任一出入境管理窗口申請辦理，持卡式證件在自助簽注機(jī)辦理赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游簽注可實(shí)現(xiàn)立等可取。
地方
長江海事局：實(shí)施船舶封艙管理
長江海事局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施船舶封艙管理的通告》，2019年9月1日起，長江干線(四川宜賓至江蘇瀏河口)通航水域?qū)嵤┐胺馀摴芾怼?/p>
除靠泊碼頭或作業(yè)點(diǎn)從事裝卸作業(yè)的船舶外，在長江干線航行、停泊的運(yùn)輸散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)等貨物的船舶，應(yīng)當(dāng)對貨艙采取封閉或其他防護(hù)措施。
廣東：殘疾人工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)
《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》(以下簡稱《就業(yè)辦法》)自2019年9月1日起施行。
《就業(yè)辦法》明確，除輔助性就業(yè)外，用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向被招用殘疾人發(fā)放工資。用人單位不得在晉職、晉級、崗位聘任、職稱評定、報(bào)酬、社會保險、生活福利、休息休假等方面歧視殘疾人職工。
此外，《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》自2019年9月1日起施行。主要內(nèi)容有五方面：一是完善了最低生活保障相關(guān)機(jī)制，二是明確了最低生活保障條件，三是細(xì)化了申請與審批程序，四是規(guī)范了服務(wù)與管理，五是規(guī)定了法律責(zé)任。
天津：市場準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度
《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《營商環(huán)境條例》)自2019年9月1日起施行。
《營商環(huán)境條例》提出，市場準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度，不得在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理的限制或者排斥條件，保障各類市場主體依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場競爭。
此外，《營商環(huán)境條例》還從降低物流成本、融資成本、用工成本、市政基礎(chǔ)設(shè)施接入成本等方面做出規(guī)定。
陜西：共用設(shè)施所得收益歸業(yè)主所有
《陜西省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(以下簡稱《收費(fèi)管理辦法》)自2019年9月1日起執(zhí)行，有效期5年。
《收費(fèi)管理辦法》明確，經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收，暫不使用或者使用后因自身原因空置1個月以上的房屋、自有或者租賃車位經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)登記確認(rèn)后，其空置期間的物業(yè)服務(wù)費(fèi)、停車服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)下調(diào)。
《收費(fèi)管理辦法》規(guī)定，利用、占用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備從事廣告、出租等經(jīng)營活動的，所得收益歸屬全體業(yè)主所有，優(yōu)先用于抵扣物業(yè)服務(wù)費(fèi)或者專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。
成都：住宅增設(shè)電梯可提取公積金
《成都住房公積金提取管理辦法》(以下簡稱《提取辦法》)于2019年9月1日執(zhí)行?！短崛∞k法》對提取范圍進(jìn)行了調(diào)整。
成都住房公積金管理中心網(wǎng)站截圖
一是新增“既有住宅增設(shè)電梯”提取。
二是取消“與單位終止勞動關(guān)系未再就業(yè)，男性已滿50周歲、女性已滿45周歲，且家庭生活困難的”和“農(nóng)村戶籍職工離職” 提取。
三是將“成都市戶籍職工與單位終止勞動關(guān)系且戶籍遷出本市辦理離職提取”調(diào)整為“非本市戶籍職工與單位解除或終止勞動關(guān)系，未在異地繼續(xù)繳存，賬戶封存或托管滿半年的”。
四是放寬異地購房提取范圍，明確職工所購房屋地址與職工本人或配偶戶籍所在地或工作地應(yīng)在同一市級行政區(qū)域的管理原則，職工及其配偶在成都市行政區(qū)域無自住住房，在省內(nèi)購買商品住房及再交易住房的，無需提供戶籍所在地或工作所在地證明材料。
海南：住房公積金提取款項(xiàng)可轉(zhuǎn)賬至本人社?？ㄙ~戶
海南省住房公積金管理局發(fā)布公告，自2019年9月1日起辦理的住房公積金提取業(yè)務(wù)，提取款項(xiàng)需轉(zhuǎn)入職工個人賬戶的，全部轉(zhuǎn)賬至本人社?？ńY(jié)算賬戶(由省人社部門聯(lián)網(wǎng)提供)。若職工無社?？?、社?？ńY(jié)算失敗或無法聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)社保卡賬戶，應(yīng)由職工本人到住房公積金服務(wù)大廳臨柜提供其他銀行卡結(jié)算賬戶辦理。
上海：啟用專業(yè)技術(shù)資格電子證書
自2019年9月1日起，上海市啟用專業(yè)技術(shù)資格電子證書，納入上海市電子證照庫的統(tǒng)一管理，不再發(fā)放紙質(zhì)證書。
電子證書包括：經(jīng)上海市人社局同意組建和備案的各職稱評審委員會評審(審定)取得的中、高級職稱證書;經(jīng)上海市統(tǒng)一考試取得的專業(yè)技術(shù)資格證書。
