“公司出具項(xiàng)目建設(shè)《承諾書》，承諾3個(gè)月內(nèi)繳清城市基礎(chǔ)配套費(fèi)，3天后就辦妥了施工證，為投產(chǎn)爭取了寶貴的時(shí)間。”近日，廣西勝冠服飾公司的黃女士為貴港市的營商環(huán)境點(diǎn)贊。貴港市針對工程項(xiàng)目建設(shè)審批采取一窗受理、并聯(lián)審批，使施工許可證審批耗時(shí)從至少60個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日以內(nèi)，辦結(jié)時(shí)限提速50%以上。
為打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，營造有溫度的一流營商環(huán)境，2021年以來，貴港市在全區(qū)先行先試，市縣兩級聯(lián)動(dòng)推行“馬上辦”改革工作，一體化實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、項(xiàng)目審批“政企聯(lián)辦”、資源要素“統(tǒng)籌協(xié)辦”、重點(diǎn)工作“全程跟辦”、輿情訴求“用心快辦”、政策兌現(xiàn)“跟蹤督辦”六大專項(xiàng)措施，制定出臺了一批審批事項(xiàng)改革集成，大膽創(chuàng)新、先行先試，推動(dòng)“辦事不求人”;深化賦能大數(shù)據(jù)，推動(dòng)“辦事省時(shí)間”;聚焦便民利企減成本，推動(dòng)“辦事少花錢”。
2021年11月，自治區(qū)營商辦印發(fā)了全區(qū)36個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，貴港有4個(gè)改革典型經(jīng)驗(yàn)入選，入選數(shù)量全區(qū)第一;在《中國營商環(huán)境報(bào)告2021》中，貴港市勞動(dòng)力市場監(jiān)管、登記財(cái)產(chǎn)和政務(wù)服務(wù)3個(gè)領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)入選最佳實(shí)踐篇，入選數(shù)量廣西第一;前不久《2021年廣西縣域營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告》發(fā)布，貴港有4個(gè)縣市區(qū)進(jìn)入前15名，其中港北區(qū)、桂平、平南進(jìn)入前三。在良好營商環(huán)境推動(dòng)下，今年1—9月，該市新簽約項(xiàng)目總投資額890億元，超額完成自治區(qū)和市本級下達(dá)的年度任務(wù)。
1“馬上辦”惠企利民
“公司簽約后，‘馬上辦’的專員主動(dòng)聯(lián)系，免費(fèi)全程代辦營業(yè)執(zhí)照、備案、紅線圖、項(xiàng)目準(zhǔn)入等前期需要行政審批的事宜。從項(xiàng)目簽約到項(xiàng)目開工建設(shè)僅花了50天，政務(wù)服務(wù)貼心、暖心，有這樣的營商環(huán)境，相信公司肯定能快速發(fā)展。”10月24日，立威化工公司廣西項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王超說。
貴港在市縣兩級全面鋪開“馬上辦”改革，設(shè)立法制保障、問題投訴處理、企業(yè)幫辦、督查督辦等專責(zé)小組。建立“馬上辦”專業(yè)幫辦服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)“幫辦專員”，對項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)等遇到的實(shí)際問題實(shí)施全程“一對一”幫辦及全程免費(fèi)代辦;對涉及多部門辦理的事項(xiàng)，由“馬上辦”專員首接首辦、部門協(xié)同幫辦代辦。覃塘區(qū)成立獨(dú)立的馬上辦服務(wù)中心，全過程幫辦代辦，高效推動(dòng)項(xiàng)目落地。今年以來，共為企業(yè)幫辦項(xiàng)目238個(gè)、代辦事項(xiàng)196項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)95%。
貴港市“馬上辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王卿尉介紹，依托“數(shù)字貴港”建設(shè)，該市全面梳理“馬上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“企業(yè)辦事”零跑腿以及“交房即交證”“免證辦”等“微改革”，形成一批可推廣、可復(fù)制的“貴港經(jīng)驗(yàn)”。特別是深入推進(jìn)便民利企5項(xiàng)“微改革”，通過服務(wù)“小創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)“大提升”，使群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
出臺新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交房和業(yè)主拿到證書之間的零時(shí)差。
開展“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣過戶+有線電視過戶”一站式辦理，群眾僅需填寫一張表單即可在當(dāng)天完成不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、交易、水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)過戶等多個(gè)事項(xiàng)。
優(yōu)化升級企業(yè)“開辦即開戶”改革，全面構(gòu)建線上線下企業(yè)開辦一站式辦理模式，0.5個(gè)工作日內(nèi)企業(yè)就能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)的實(shí)體和電子印章，開通銀行、社保、醫(yī)保、公積金賬戶，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦即開戶。
全面推行項(xiàng)目“拿地即開工”改革，企業(yè)在簽訂土地出讓合同一天內(nèi)，辦理取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書》《建筑工程施工許可證》4本證書，助推項(xiàng)目早日開工投產(chǎn)。
2“一網(wǎng)通辦”省時(shí)省事
“以前辦理業(yè)務(wù)要跑多個(gè)窗口，多次排隊(duì)，如今一窗通辦多種業(yè)務(wù)，辦事導(dǎo)向圖一看就懂，省時(shí)省事。”近日，港北區(qū)居民梁女士在該區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口辦理新生兒城鄉(xiāng)居民參保登記，幾分鐘就能辦妥。
“我們以港北區(qū)為試點(diǎn)，首創(chuàng)‘無差別全科受理’改革，通過大廳一鍵取號、前臺全科受理、后臺同步審批、統(tǒng)一窗口出件，實(shí)現(xiàn)一窗通辦、一窗辦結(jié)。”貴港市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局副局長曾慶和介紹，目前，該市實(shí)現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，網(wǎng)上全程可辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)超7288項(xiàng)，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)比例98%，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，助推市、縣兩級99%依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。率先在全區(qū)推行“免證辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)375類電子證照替代實(shí)體證照，覆蓋市民和企業(yè)日常生產(chǎn)生活使用的90%以上證照。
重點(diǎn)項(xiàng)目“全程跟辦”。針對重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立企業(yè)服務(wù)監(jiān)測機(jī)制，對各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、全程跟辦。港南區(qū)實(shí)行“工作在一線，服務(wù)到項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)項(xiàng)目簽約落戶、證照審批、開竣工及投產(chǎn)全程“零障礙”，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。今年1—9月，預(yù)計(jì)貴港市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長10%，累計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)119家，現(xiàn)有在庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)1076家，總數(shù)排全區(qū)第3位。
“‘辦不成事’這個(gè)窗口設(shè)得好，真正能辦成一些難事。”近日，港南區(qū)木梓鎮(zhèn)嘉文餅家的黃先生說，他曾在網(wǎng)上申請辦理食品生產(chǎn)許可證，當(dāng)時(shí)因申請材料不符合要求多次被駁回，不予辦理。他向“辦不成事”窗口求助，該窗口工作人員耐心指導(dǎo)，幫他補(bǔ)齊資料后重新提交，幾天后就辦好了。
貴港市創(chuàng)新開設(shè)“辦不成事”幫辦窗口，專門處理企業(yè)“急難愁盼”事項(xiàng)。建立健全訴求快速響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步整合優(yōu)化“12345”熱線平臺、投資投訴平臺、企業(yè)監(jiān)測、窗口評價(jià)等涉企投訴渠道相應(yīng)機(jī)制，今年1—9月，該市12345熱線共受理企業(yè)投訴1544件，總體辦結(jié)率98.9%、滿意率97%。
3緊盯難點(diǎn)深化改革
位于中國(貴港)紡織服裝時(shí)尚新區(qū)的平南力康針織公司的朱偉蕓享受到了“一次跑馬上辦”帶來的實(shí)惠，她來辦理工程報(bào)建業(yè)務(wù)時(shí)，窗口利用工改系統(tǒng)平臺，聯(lián)合住建、生態(tài)環(huán)保、水利、應(yīng)急等部門，進(jìn)行無紙化網(wǎng)上數(shù)字審圖，僅6個(gè)工作日就為她辦理了《建筑工程施工許可證》。
“改革就是要?jiǎng)?chuàng)新，要見成效。”王卿尉說，系列審批事項(xiàng)改革集成實(shí)施后，相關(guān)部門和單位盯緊難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，采取有力措施，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)向好。
貴港市高新區(qū)辦理行政許可業(yè)務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)“辦事不出高新區(qū)”“園區(qū)事園區(qū)辦”;桂平市實(shí)行“六個(gè)一包到底”項(xiàng)目包干負(fù)責(zé)制度;平南縣探索行政審批不出園區(qū)模式;港南區(qū)推行項(xiàng)目建設(shè)“三限一承諾”制度，即與落地項(xiàng)目業(yè)主約定限時(shí)開工、限時(shí)竣工、限時(shí)投產(chǎn)，簽訂項(xiàng)目投資建設(shè)承諾書;該市發(fā)改委制定出臺為企業(yè)紓困38條措施;該市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局在市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“辦不成事”幫辦窗口、該市住建局推出工程項(xiàng)目“三證合一”等經(jīng)驗(yàn)做法都有效推動(dòng)了行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量的大提升。
貴港市建立“接件—決策—交辦—督辦—評估—公開”閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，全面梳理“馬上辦”工作事項(xiàng)，將領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、輿情訴求等各級各部門難以獨(dú)立完成事項(xiàng)納入工作范疇，統(tǒng)籌人、財(cái)、物等資源要素，定責(zé)、定人、定時(shí)“馬上”解決問題。今年以來，市縣兩級“馬上辦”收集企業(yè)需解決的困難和問題900多件，協(xié)助部門解決問題600多件，服務(wù)園區(qū)項(xiàng)目700多個(gè)。
另一方面，該市構(gòu)建全層級、全時(shí)段、全覆蓋立體政務(wù)服務(wù)巡查管理體系，在市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級政務(wù)服務(wù)大廳全面推行巡查工作法，厘清權(quán)責(zé)，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，定期開展“馬上辦”事項(xiàng)抽查回訪。(記者 唐正芳 通訊員 羅漢軍)
關(guān)鍵詞： 服務(wù)企業(yè)最后一公里 貴港 一流營商環(huán)境 工程項(xiàng)目建設(shè) 交房即交證改革實(shí)施方案
