外賣送餐員小王送餐途中遭遇車禍，因未與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，也未參加社會(huì)保險(xiǎn)，小王先后向平臺(tái)和外賣點(diǎn)所在企業(yè)追責(zé)，無(wú)果;某網(wǎng)約平臺(tái)代駕司機(jī)王某發(fā)生交通事故去世，平臺(tái)此前承諾的最高120萬(wàn)元意外身故保險(xiǎn)“縮水”至1萬(wàn)元……
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，其從業(yè)者勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)也面臨諸多難題，“網(wǎng)約工”尤為典型。加班加點(diǎn)、不繳社保、跨平臺(tái)接單……這些狀況，都讓“網(wǎng)約工”就業(yè)群體陷入復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系之中。在我國(guó)，工傷保險(xiǎn)基本上采取與勞動(dòng)關(guān)系捆綁的制度模式，由于“網(wǎng)約工”的工作特點(diǎn)并不完全符合傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不少企業(yè)有意無(wú)意“忽略”了這一點(diǎn)。“網(wǎng)約工”這一遭意外傷害可能性較大的群體，卻難以獲得工傷保險(xiǎn)的保障。
近日，人社部表示，將適時(shí)啟動(dòng)《工傷保險(xiǎn)條例》的再次修訂工作，把外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險(xiǎn)制度保障當(dāng)中。
“網(wǎng)約工”工傷保險(xiǎn)缺失
某網(wǎng)約車平臺(tái)司機(jī)小李告訴記者，他在加入平臺(tái)時(shí)只填寫了個(gè)人和車輛信息，并沒有簽訂書面合同，他本身也沒有意愿簽訂勞動(dòng)合同。“我更喜歡把身份定位在自由職業(yè)者，可以接多個(gè)平臺(tái)的單子，休息時(shí)關(guān)閉接單系統(tǒng)就可以了。”小李說(shuō)，如果簽訂正式的勞動(dòng)合同，約束也會(huì)比較多。
外賣騎手小張加入平臺(tái)時(shí)同樣沒有簽訂勞動(dòng)合同，外賣騎手人員流動(dòng)很快，不享受“五險(xiǎn)一金”和休假等員工基本權(quán)益幾乎是慣例。不過，平臺(tái)幫他購(gòu)買了商業(yè)保險(xiǎn)。“保險(xiǎn)以天為計(jì)算單位，但理賠條件比較多，流程也比較復(fù)雜。”
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，“網(wǎng)約工”看中的就是它的工作靈活性和自由性，他們可以在多個(gè)平臺(tái)“跑單”，簽訂勞動(dòng)合同反而會(huì)給他們更多約束。而對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)，他們也不愿意和在多個(gè)平臺(tái)“跑單”的“網(wǎng)約工”簽訂合同。
“網(wǎng)約工”打破了原來(lái)的“公司+員工”的模式，變成“平臺(tái)+個(gè)人”，大部分“網(wǎng)約工”以靈活、彈性、平臺(tái)、共享等就業(yè)形式存在，他們與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的法律關(guān)系較難界定。一些不具備法定意義上的勞動(dòng)合同關(guān)系，如一些網(wǎng)約平臺(tái)上的快遞騎手，當(dāng)中有相當(dāng)一部分人員是以“兼職”的身份存在于“網(wǎng)約”的雇傭關(guān)系里。這也讓“網(wǎng)約工”這一新興群體游離于傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)制度以外，缺乏相應(yīng)的保障。
工傷保險(xiǎn)制度是建立在具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的，而新業(yè)態(tài)重新定義了工作和就業(yè)，勞動(dòng)用工去雇主化、勞動(dòng)關(guān)系靈活化特征愈發(fā)明顯，不具備法定意義上的勞動(dòng)合同關(guān)系，致使該群體工傷保險(xiǎn)缺失。
完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障
數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供服務(wù)的“網(wǎng)約工”人數(shù)約為7000萬(wàn)，“網(wǎng)約工”的權(quán)益問題已引起相關(guān)部門的重視。近日，人社部表示，將適時(shí)啟動(dòng)《工傷保險(xiǎn)條例》的再次修訂工作，把外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險(xiǎn)制度保障當(dāng)中，爭(zhēng)取在法律層面上解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保障問題和工作實(shí)踐中易發(fā)生爭(zhēng)議的有關(guān)問題，從源頭上保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工傷保障權(quán)益，盡量減少工傷爭(zhēng)議的發(fā)生。同時(shí)，將進(jìn)一步探索建立政府主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)公司參與運(yùn)作，參照《工傷保險(xiǎn)條例》管理的多層次職業(yè)傷害保障制度。人社部也將支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的特定風(fēng)險(xiǎn)需求創(chuàng)新產(chǎn)品，作為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)的有效補(bǔ)充。
當(dāng)然，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，“網(wǎng)約工”和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間無(wú)法簡(jiǎn)單認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)快遞員、外賣員等新就業(yè)形態(tài)人員來(lái)說(shuō)，以靈活就業(yè)人員身份參加失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)還存在制度障礙。依據(jù)現(xiàn)有社保政策，未與平臺(tái)建立勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)人員參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的渠道還未完全打通。雖然一些平臺(tái)購(gòu)買了商業(yè)保險(xiǎn)，但是仍然無(wú)法彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)在養(yǎng)老、看病等方面的保障作用。
業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)增強(qiáng)現(xiàn)有政策彈性空間，研究適應(yīng)“三新”企業(yè)和各類小微企業(yè)職工及新就業(yè)群體繳費(fèi)能力的社會(huì)保險(xiǎn)政策，破除職業(yè)身份、就業(yè)區(qū)域等條件限制，完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度。
同時(shí)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)于容易產(chǎn)生交通事故、帶來(lái)社會(huì)負(fù)面影響的行業(yè)，如外賣送餐、快遞物流等，可以考慮引入企業(yè)強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)于其他行業(yè)則可以引入更多的商業(yè)保險(xiǎn)，由平臺(tái)統(tǒng)一為“網(wǎng)約工”購(gòu)買人身意外險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等，以較低的保費(fèi)實(shí)現(xiàn)較好的勞動(dòng)保障。
關(guān)鍵詞： 網(wǎng)約工 工傷保險(xiǎn)
