在前期App專項整治的基礎(chǔ)上,工信部將更多場景納入到整改范疇。7月26日,工信部宣布,已啟動為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動,包括整治彈窗整屏為跳轉(zhuǎn)鏈接、轉(zhuǎn)租或使用違規(guī)網(wǎng)絡(luò)接入資源等。
這類問題都是社會關(guān)注度高、用戶反映強烈的熱點難點問題,工信部希望通過專項行動形成開放互通、安全有序的市場環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展,國家相關(guān)部門對市場的監(jiān)管也更加細化,從企業(yè)自律到行業(yè)競爭,這種監(jiān)管形式不會打擊市場的活力,反而會幫助行業(yè)更健康發(fā)展。
22個整治場景
根據(jù)工信部7月26日披露的信息,7月23日工信部已召開互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動動員部署電視電話會議,正式啟動為期半年的專項整治行動。下一步,專項整治行動將通過組織企業(yè)自查整改、收集核查線索、建立問題臺賬、強化執(zhí)法問責(zé)處置等方式,壓實企業(yè)主體責(zé)任,加強協(xié)同聯(lián)動,強化廉潔自律,做好宣傳引導(dǎo),形成長效機制,確保取得成效,切實提高人民群眾的獲得感。
專項整治行動聚焦擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定四方面8類問題,涉及22個具體場景。
在擾亂市場秩序方面,重點整治惡意屏蔽網(wǎng)址鏈接和干擾其他企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)運行等問題,包括無正當(dāng)理由限制其他網(wǎng)址鏈接的正常訪問、實施歧視性屏蔽措施等場景。
在侵害用戶權(quán)益方面,重點整治應(yīng)用軟件啟動彈窗欺騙誤導(dǎo)用戶、強制提供個性化服務(wù)等問題,包括彈窗整屏為跳轉(zhuǎn)鏈接、定向推送時提供虛假關(guān)閉按鈕等場景。
在威脅數(shù)據(jù)安全方面,重點整治企業(yè)在數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲及對外提供等環(huán)節(jié),未按要求采取必要的管理和技術(shù)措施等問題,包括數(shù)據(jù)傳輸時未對敏感信息加密、向第三方提供數(shù)據(jù)前未征得用戶同意等場景。
在違法資源和資質(zhì)管理規(guī)定方面,重點整治“黑寬帶”和未履行網(wǎng)站備案手續(xù)等問題,包括轉(zhuǎn)租或使用違規(guī)網(wǎng)絡(luò)接入資源、未及時更新備案信息等場景。
其實,工信部一直嚴抓互聯(lián)網(wǎng)各行業(yè)的監(jiān)管,此前更多關(guān)注在App侵害用戶權(quán)益方面。按照工信部7月26日的說法,這是在前期App專項整治的基礎(chǔ)上,進一步梳理互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)社會關(guān)注度高、影響面廣、群眾反映強烈的熱點難點問題。
圍繞安全、合規(guī)、公平抓監(jiān)管
“和之前的整治行動相比,這次工信部針對的場景更廣。從大的方面看,是從企業(yè)自身和行業(yè)競爭兩方面著手的,比如整治擾亂市場秩序,整治違法資源和資質(zhì)管理,這給行業(yè)競爭提供了一個更公平的環(huán)境,對侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全方面的監(jiān)管,讓企業(yè)在保證用戶體驗、數(shù)據(jù)安全的前提下,進行商業(yè)化等操作”,比達咨詢分析師李錦清向北京商報記者表示。
文淵智庫創(chuàng)始人王超也告訴北京商報記者,“相關(guān)部門的監(jiān)管會讓很多市場行為更規(guī)范,讓競爭更有序,這是好事。整個互聯(lián)網(wǎng)市場也不會因為監(jiān)管就失去了競爭力”。
對于用戶而言,由于彈窗信息問題離自身更近,所以關(guān)注度更高,也是工信部近幾個月強調(diào)的重點。
7月8日,工信部就曾表示要大力推進App開屏彈窗信息騷擾用戶問題整治,特別是對用戶反映強烈投訴較多的“彈窗信息標(biāo)識近于無形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導(dǎo)點擊暗度陳倉”等違規(guī)行為進行了集中整治,督促企業(yè)重視用戶訴求,解決好在開屏信息頁面中存在利用文字、圖片、視頻等方式欺騙誤導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)等問題。
根據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù),截至目前,百度、阿里等68家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改。2021年二季度,開屏彈窗信息用戶投訴舉報數(shù)量環(huán)比下降50%,誤導(dǎo)用戶點擊跳轉(zhuǎn)第三方頁面問題同比下降80%。
工信部在回答網(wǎng)友留言時也曾提到,“依據(jù)《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第20號),互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端彈出廣告或者其他與終端軟件功能無關(guān)的信息窗口的,應(yīng)當(dāng)以顯著的方式向用戶提供關(guān)閉或者退出窗口的功能標(biāo)識。關(guān)于App彈窗信息關(guān)不掉、未顯著提供關(guān)閉功能標(biāo)識等相關(guān)問題,我部將進一步強化監(jiān)管,維護用戶合法權(quán)益”。從這次整治行動看,這是工信部“進一步強化監(jiān)管”的具體表現(xiàn)。(魏蔚)
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