法治是最好的營商環(huán)境。為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，支持市場主體平等競爭，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，錫林郭勒盟公安機關切實扛起優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重大政治責任，為營造更加穩(wěn)定、公平、透明，更加可預期的法治化營商環(huán)境鑄就新輝煌。
鑄就新輝煌，必須堅持忠誠第一
公安機關要從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、當下和長遠的視野角度，要以“一片冰心向玉壺”的堅定信念講忠誠。
公安機關是國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，必須牢牢把握“公安姓黨”這一根本政治屬性，要深刻理解“兩個確立”的決定性意義，切實增強做到“兩個維護”的高度自覺，擦亮對黨忠誠的政治底色。對于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的各項政策和部署要求，要不打折扣、不講條件、不搞變通地貫徹落實，以“釘釘子”精神抓好各項工作任務。要心懷“國之大者”，必須對優(yōu)化法治化營商環(huán)境這個“國之大者”了然于胸，對影響和阻礙法治化營商環(huán)境的各種風險因素心中有數(shù)，真正做到入火海而不退縮，遇煙霧而不迷失，出淤泥而不沾染，臨誘惑而不動搖。
對一個地區(qū)的營商環(huán)境而言，司法高效既是重要標志，也是基本保障。公安機關要捍衛(wèi)對法律忠誠的敬畏信仰，堅決防止執(zhí)法不嚴、司法不公甚至執(zhí)法犯法、司法腐敗等行為，切實將“忠誠法律”固化于心、外見于行，真正認識到法治環(huán)境優(yōu)與不優(yōu)和每一名干警的履職都有直接關系，我們辦理的每個案件、處理的每起糾紛、打的每次交道都有營商環(huán)境。具體體現(xiàn)在執(zhí)法辦案時，要竭力忠于法律、恪盡職守、秉公辦案。在法律與權(quán)利沖突時，尚能堅守社會公平正義的最后一道防線。同時，要把敬畏法律作為廣大干警內(nèi)心的信仰準則，用法律的利劍勇于抵制無良企業(yè)、無良之人、無良之事，從而實現(xiàn)黨的利益至上、人民利益至上、憲法法律至上。
“人民公安”“人民警察”這一崇高的字眼，彰顯的是“人民至上”“與人民在一起”的忠誠警魂，體現(xiàn)的是“為誰執(zhí)法”“為誰用權(quán)”“為誰謀利”的法治內(nèi)涵。全體公安干警要堅守對職業(yè)忠誠的價值追求。對職業(yè)忠誠，就要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，努力找到優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“金鑰匙”，全力推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境的各項決策部署在公安機關落地生根、開花結(jié)果；對職業(yè)忠誠，就要體現(xiàn)“人民公安為人民”的服務理念，始終恪守法治精神、堅守法治定力、嚴守法治底線，并以使命擔當為優(yōu)化法治化營商環(huán)境奉獻出作為一個職業(yè)者的智慧和力量；對職業(yè)忠誠，就要切實增強優(yōu)化法治化營商環(huán)境的緊迫感和責任感，堅持不懈地推進執(zhí)法規(guī)范化建設，從根本上強化被監(jiān)督意識和認責意識，在嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法中實現(xiàn)個人的價值追求，努力重塑公安機關和人民警察在企業(yè)和人民群眾中的新形象。
鑄就新輝煌，必須勇于進行自我革命
近年來，法治化營商環(huán)境得到了很大改善，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷高漲，清風正氣持續(xù)充盈。但對標全國、對標先進地區(qū)，再反觀自身，我們必須清醒地認識到，一些公安機關政治意識和大局意識不強、法條思維固化、服務理念缺失、視野格局不大、精神狀態(tài)不佳、能力本領不高等問題依然突出，簡單辦案、機械執(zhí)法等現(xiàn)象依然存在，該打擊的還沒有打擊到位，該保護的還沒有保護到位，企業(yè)和群眾對此還有許多意見。這就要求我們要以“不破樓蘭終不還”的勇氣，帶著問題找出路、拉高標桿加壓力、敞開胸懷學先進、刀刃向內(nèi)勇自省，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境積蓄更強勢能、釋放更強動能。
沒有頭腦上的清醒，就沒有政治上的堅定、行動上的自覺。所以，一定要解放思想，打開觀念變革的“總閥門”。放眼全國和周邊地區(qū)，我們要堅決杜絕封閉保守、因循守舊、墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩等思想藩籬，努力破除自我陶醉的心態(tài)，徹底改變長年累月的慣性思維，果斷打破一切阻礙優(yōu)化法治化營商環(huán)境的思想桎梏。堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全方位、全地域、全過程的要求，做到各項政策用好用活、優(yōu)化方案量身定制精準、重點改革靶向突出、便民服務高效提升，扎實推動思想大解放、觀念大變革、境界大提升。
“坐井觀天，只有一孔之見；登山望遠，方知天外有天”。要拓寬視野，用“放大鏡”開闊大視野大格局。我們要對標學習開闊遠大的視野格局，堅決破除短視眼界。要跳出當?shù)乜串數(shù)亍⒄驹趯砜船F(xiàn)在。既著眼于當前，又要考慮長遠；既突出于一域，又要抓好全局。要主動“走出去”敲門學看別的地區(qū)一流的法治環(huán)境，同時把企業(yè)和群眾“請進來”共謀優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政策辦法，讓企業(yè)和群眾暢所欲言，在揭短亮丑中不斷厚植放眼全局、提升自我的堅定底氣，以更大的視野去思考、謀劃、布局，整體推進法治化營商環(huán)境行穩(wěn)致遠。
下定決心刀刃向內(nèi)，向“躺平”開戰(zhàn)。“躺平”具體體現(xiàn)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境上就是滿足現(xiàn)狀，迷戀守成心態(tài)，一副無所謂的樣子，甚至是麻木不仁、漠不關心。為此，要拿出正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，勇于踏出思想觀念陳舊的“躺平區(qū)”、工作慣性做法的“躺平區(qū)”、制度脫節(jié)滯后的“躺平區(qū)”、執(zhí)行層層衰減的“躺平區(qū)”，堅決克服唯條件論、唯地區(qū)論、唯規(guī)定論的“消極畏難”思想，敢于突破條條框框和經(jīng)驗束縛，不等靠、不遲疑、不折騰，不斷在變化中培育先知先機，在挑戰(zhàn)中實現(xiàn)環(huán)境升級，涅槃重生。
鑄就新輝煌，必須持續(xù)發(fā)力
在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，不進則退，慢進也是退。面對一系列“大考”，我們絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，而是要遵循地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和規(guī)律，在法治環(huán)境的引領下，堅持政務環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境“四個環(huán)境”一體打造，以“咬定青山不放松”的定力，持續(xù)發(fā)力地做出改善改進、提高提升的巨大努力，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境中跑出加速度，努力當好各類市場主體的“引路人”“店小二”。
公安機關要精準把握所處的時代方位，率先把促進守法守約作為建設法治政府的誠信踐諾來抓，堅持不懈地推進執(zhí)法規(guī)范化建設，切實增強執(zhí)法公信力，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供堅實的政治保障。公安機關各級領導干部要牢固樹立法治意識，善于運用法治思維和法治方式做決策、抓發(fā)展，自覺做到法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，讓一切行為按規(guī)則進行，一切事項依法辦理，要在實現(xiàn)守法守約上持續(xù)發(fā)力。要對“翻盤子”“新官不理舊賬”等失信行為重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息遷就。要設立舉報投訴窗口，暢通企業(yè)和群眾反映問題的渠道，并依法核查辦理。要圍繞拖欠中小企業(yè)賬款問題開展專項清理行動，做到依法清欠、應清盡清，為企業(yè)發(fā)展助力長進。
公安機關要圍繞“過去怎么做的”“現(xiàn)在怎么想的”，真正把優(yōu)化法治化營商環(huán)境“將來怎么干”的問題謀劃好、落實好、解決好，在實現(xiàn)快捷方便上持續(xù)發(fā)力。要研究推出更多服務標準化、規(guī)范化的便民利企新舉措，用“加減乘除法”打出服務組合拳，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、方便的公共服務產(chǎn)品和體驗。要聚焦在便民惠企上做“加法”，為行動不便群體提供“上門服務”，為企業(yè)提供“面對面”咨詢，進一步放寬落戶條件等，使服務“觸角”再延伸，主動將“你找我辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我為你服務”；要著力在辦事成本上做“減法”，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限、減少憑證材料，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾辦事的費用及時間成本，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行；要持續(xù)在服務效能上做“乘法”，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“綜合一窗辦”“不見面審批”，下放車駕管業(yè)務到基層派出所，全面推行“好差評”系統(tǒng)，切實將傳統(tǒng)服務轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;智慧服務”，打通公安服務“最后一公里”，使企業(yè)和群眾體驗更為便捷暖心的服務；要堅持在紓企解困上做“除法”，通過深化警企協(xié)作，加強保護企業(yè)合法權(quán)益，約束執(zhí)法行為，以優(yōu)化涉企案件執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能為“分子”，以侵害企業(yè)合法權(quán)益行為作“分母”，堅持“每一起涉企案件都是營商環(huán)境”的理念，最大限度地維護企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益，破除企業(yè)發(fā)展“壁壘”。
公平公正是法治的生命線，是人類社會的理想追求。安機關要做企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的保護者，在實現(xiàn)公平公正上持續(xù)發(fā)力。公。依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，嚴厲打擊破壞市場秩序，侵害市場主體合法權(quán)益的違法行為，堅決防止和反對利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)，真正讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。在這方面，各級公安機關教訓極為深刻，要把凈化政治生態(tài)作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“病根”加以徹底治愈，再不能“穿新鞋走老路”、“濤聲依舊”。要做放管結(jié)合的監(jiān)管者。一方面，要進一步加強公平競爭審查，清理各類顯性和隱性壁壘，保證各類市場主體依法平等進入清單之外領域，推動“非禁即入”普遍落實，實現(xiàn)“放”的目的也是“管”的最高境界；另一方面，要按照監(jiān)管的規(guī)則標準，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”，以公正監(jiān)管促進公平競爭。要做嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法者。對首次出現(xiàn)但沒有造成明顯危害的行為，綜合運用約談、提醒等行政手段給予改正的機會，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。對涉企案件辦理要限期辦結(jié)，防止久拖不決對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，尤其要依法慎用強制措施，嚴禁超標查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，解除強制性措施返還涉案財物一定要及時到位，絕不能再干那種為了查辦一個案件徹底搞垮一個企業(yè)、嚇跑一批企業(yè)家的破壞營商環(huán)境的“蠢”事。
優(yōu)化法治化營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。各級公安機關和廣大公安干警只要思想觀念轉(zhuǎn)變了，政策法規(guī)把準了，能力水平提升了，大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化革新跟上了，必能在行穩(wěn)致遠中給企業(yè)和群眾增添更多的安全感、獲得感、幸福感。讓我們以“千磨萬擊還堅勁”的意志、“亂云飛渡仍從容”的定力和“直掛云帆濟滄海”的志向，錨定目標不放松，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的都變成實實在在的行動，促進優(yōu)化法治化營商環(huán)境優(yōu)上加優(yōu)，為鑄就公安新輝煌爭取更大榮光。（作者：錫盟行署副盟長、盟公安局局長 曹文清）
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