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這真是一件好事!中國靈活就業(yè)人員已達兩億

來源:牛彈琴    發(fā)布時間:2022-03-02 08:39:51

(一)

這個世界,唯一不變的,可能就是變化本身。

歐洲地緣政治正在發(fā)生劇變,我們遠遠觀望,需要認真思考。

我們的生活也正在發(fā)生巨變,不知不覺,太多意想不到。

其中一個,根據(jù)國新辦公布的數(shù)據(jù),中國靈活就業(yè)人員,已經(jīng)達到兩個億,其中,高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)率,已經(jīng)連續(xù)兩年超過16%。

什么意思?

全國總就業(yè)人口約9億,也就是說,大街上你看到的平均10個勞動力中,至少有兩個,就是靈活就業(yè)人員。

這么高的比例。我相信,我們每個人身邊,就有不少。

我也知道,很多人也有擔(dān)憂,甚至不無揶揄。

比如,在一些人看來,“靈活就業(yè)人員=失業(yè)人員”,“什么靈活就業(yè),其實都是無奈的選擇”,等等。

不排除有這樣的個例。但2億人的龐大規(guī)模,已經(jīng)超越了這個世界絕大多數(shù)國家的人口。我相信,如果都是負面的,中國經(jīng)濟斷不會有今天這樣的發(fā)展,中國社會也不會有今天這樣的穩(wěn)定。

其實,按照一些專家的看法,靈活職業(yè)占比高,是一個國家經(jīng)濟進入高度發(fā)展階段后的必然結(jié)果。

這是有數(shù)據(jù)來支撐的。

在日本,按照統(tǒng)計,靈活就業(yè)人員占勞動力市場的比例,已達40%;美國,作為靈活就業(yè)的發(fā)源地,所占比例也已超過34%;法國、德國、意大利、波蘭等歐洲國家,靈活就業(yè)人員所占比例都超過30%。

中國靈活就業(yè)人口,雖然總規(guī)模達到了兩億,但考慮到9億的龐大分母,比例只有22%,其實還不算高。

在發(fā)達國家,為什么靈活就業(yè)的比例這么高呢?

至少兩個方面原因。

第一個,我們的分工,越來越精細。

經(jīng)濟全球化,分工自然越來越精細,為降低成本,一些企業(yè)的非核心業(yè)務(wù),被剝離至組織外完成。于是,勞動派遣、外包、兼職、實習(xí)等形式的出現(xiàn),這也是市場經(jīng)濟的必然結(jié)果。

第二個,數(shù)字經(jīng)濟,正方興未艾。

數(shù)字經(jīng)濟的神奇,我想,是以前人類無法想象的。數(shù)字經(jīng)濟興起的結(jié)果,自然是產(chǎn)業(yè)的深刻變革,同時是就業(yè)的全新需求。

比如,優(yōu)步、滴滴,我們以前能想象嗎?一天24小時都有需求,員工又不是企業(yè)正式職工,這就對司機隊伍的人員規(guī)模和靈活性,提出了更高要求。

我們可以居家辦公,可以不8小時工作制,甚至我們可以使用不同語言,但不妨礙我們?yōu)橥患移髽I(yè)工作,而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),又為企業(yè)管理大規(guī)模的人力資源提供了手段。

靈活就業(yè),就是一個巨大“蓄水池”。通過這種新形式,一些發(fā)達國家較好地處理了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后勞動力過剩的問題,成功完成了低端制造業(yè)向第三世界國家的轉(zhuǎn)移。

按照一些專家的看法,我國要完成從制造業(yè)大國到制造業(yè)強國的蛻變,也繞不開對低端制造業(yè)的淘汰,并通過參與國際競爭來鍛造自身的實力。

《中國靈活用工發(fā)展報告2022》就顯示,2021年,中國有超過6成企業(yè)使用靈活用工,同比上升5%。在使用靈活用工的企業(yè)中,靈活用工員工人數(shù)占總用工人數(shù)平均比例為25%,超過4成企業(yè)使用靈活用工人數(shù)占比超過30%。

另外,必須看到,過去兩年的全球疫情,讓我國面臨較大的就業(yè)壓力,“六穩(wěn)六?!钡谝粋€,就是“穩(wěn)就業(yè)”。作為就業(yè)市場重要的蓄水池、緩沖器,靈活就業(yè)的發(fā)展,影響著后疫情時期我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提高國際競爭力的大局。

從我國自身國情出發(fā),靈活就業(yè)也有著促進鄉(xiāng)村振興、縣城振興的深遠意義。外賣騎手是靈活就業(yè)的代表之一。《美團騎手權(quán)益保障社會責(zé)任報告》顯示,平臺上近6成外賣騎手,都是在省內(nèi)就業(yè),靈活就業(yè)對于吸引勞動力留在家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的作用不言而喻。

對于那些出省進城打工的農(nóng)民工來說,外賣騎手也是他們很多人的理想工作。報告顯示,近8成美團騎手為農(nóng)村戶口或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,他們的月均收入比農(nóng)民工平均水平高出13%。

歷史規(guī)律和現(xiàn)實考慮,一個不爭的事實是,靈活就業(yè)在中國未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中,勢必扮演關(guān)鍵角色。靈活就業(yè)的比例不斷提高,也將是我國的一個長期趨勢。

(二)

這是一件好事。

對靈活就業(yè),為什么很多人還是有疑慮?

我想,這也跟國情有一定關(guān)系。尤其是當年的下崗潮,很多人還記憶猶新。

我們很多中國人,都有一個“單位意識”,不管你多有錢多了不起,但你沒有一個穩(wěn)定靠譜的單位,多少都有一種不安全感。

但一旦靈活就業(yè),往往失去了這個單位,一些人難免擔(dān)心,自己會不會沒有保障,成為社會拋棄的對象。

這就需要采取切實的行動,破除人們的后顧之憂。

事實上,這本不應(yīng)該成為問題。不管從事哪個職業(yè),不管是固定工作還是靈活就業(yè),勞動者權(quán)益保護,必不可少。

在這方面,歐美國家已經(jīng)有一些先例。比如在英國,政府把優(yōu)步司機認定為“非雇員工人”,雖然區(qū)別于享有完整社保權(quán)益的正式員工,但也不完全是自雇者,平臺要為他們提供最低工資等基本權(quán)益,既保障了勞動者權(quán)益,又兼顧了用工靈活性。

中國也在采取行動。

去年7月,人社部發(fā)布了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》等文件,提出了類似“非雇員工人”的“不完全符合確立勞動關(guān)系的情形”概念。

這個概念非常重要,因為它相當于為后續(xù)靈活就業(yè)人員上社保奠定了法理基礎(chǔ)。

說到社保,這確實是一個難題。

我國傳統(tǒng)的社保體系,是跟勞動關(guān)系綁定的,單位要給勞動者交社保,就得把勞動者認定為員工,然后繳納醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等五險。

但如此龐大的靈活就業(yè)人員基數(shù),如果要按照正式員工的標準繳納五險,可能會使整個行業(yè)發(fā)生動蕩,最終受損的,是包括勞動者在內(nèi)的各方利益。

西班牙去年就規(guī)定外賣騎手和平臺存在勞動關(guān)系,要求平臺為騎手繳納全部保險,結(jié)果引發(fā)一些外賣平臺退出、大批騎手失業(yè),最后,不少騎手自己發(fā)起抗議,要求政府修改法律,讓他們自主選擇身份。

因此,要解決靈活就業(yè)人員的社保問題,就必須探索一種既能滿足勞動者保障需求,又兼顧行業(yè)承受能力的方案。

所幸,隨著“不完全符合確立勞動關(guān)系的情形”概念的提出,靈活就業(yè)人員也與正式員工一樣,成為一種被法律承認的勞動形態(tài),這意味著,靈活就業(yè)人員不再被排除在排除在社保體系外,他們也是可以上社保的。

隨后,我國人社部也順勢推出了針對這類人群的專屬社?!奥殬I(yè)傷害保障”,終于,社保不再是正式員工才能享有的福利。

人社部在去年的例行吹風(fēng)會上透露,職業(yè)傷害保障,定位為社會保險,由政府主導(dǎo),在工傷保險的大框架下實施。除了外賣騎手,網(wǎng)約車司機、同城快遞騎手等職業(yè),也在試點范圍內(nèi)。

通俗點說,這個保障,就是專門針對靈活就業(yè)人員特別設(shè)計的工傷保險。

按照一些專家的說法,人社部之所以把工傷保險作為靈活就業(yè)人員社保的試驗田,背后有幾點原因。

第一,外賣騎手、網(wǎng)約車司機等群體以戶外工作為主,工傷保險是他們最需要的險種;

第二,工傷保險一直都是用人單位繳納,不需要勞動者交費,所以這個新社保,對靈活就業(yè)人員的收入基本沒有影響,能最大限度保證改革能平穩(wěn)過渡;

第三,對于平臺和相關(guān)的第三方企業(yè)來說,將工傷保險先獨立出來上保,也不至于一下子增加太多用工成本。

可以看出,職業(yè)傷害保障,是一項充分平衡了各方利益的政策,既解決勞動者的燃眉之急,又兼顧了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,體現(xiàn)出我國政府高瞻遠矚、精準施策的治理思維。

實事求是地說,相對于最初幾年的野蠻生長,近年來,靈活就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展、收入保障、安全衛(wèi)生、職業(yè)關(guān)懷等,都有了很大的改觀。

平臺企業(yè)的努力,也得到了政府的肯定。年前,人社部召開行政指導(dǎo)會,對美團、餓了么等11家頭部平臺企業(yè)貫徹落實《指導(dǎo)意見》的階段性成效表示了肯定。

政企聯(lián)動,同頻共振,人文關(guān)懷,這才是著眼長遠。

(三)

我總認為,靈活就業(yè),是我們這個社會發(fā)展的一種表現(xiàn);但對靈活就業(yè)的社會保障,卻是我們必須做好的一項工作。

我們有進步,但還需要不斷完善。

最后,怎么看吧。

第一,我們的社會正在發(fā)生深刻變革。

靈活就業(yè),以前不敢想象的事情,現(xiàn)在正成為就業(yè)的支柱之一,也極大地促進了就業(yè),釋放了生產(chǎn)力。

更要看到,靈活就業(yè),是很多農(nóng)民工初入城市的第一份工作,也是不少學(xué)生邁向社會的第一份工作;它既給再就業(yè)者提供了新機會,也讓大都市的年輕人有了人生奮斗的新起點。

第二,靈活就業(yè)絕對不是失業(yè)。

大家一定要清楚了,這是一種新的就業(yè)形式,如果借口新形式,逃避社會責(zé)任。這樣的企業(yè),注定走不長遠,也必定會為這個社會所拋棄。

做好社會保障,既是社會責(zé)任,也是功德無量。

第三,我們應(yīng)該鼓勵更應(yīng)該包容。

當然,在發(fā)展過程中,肯定也會存在一些問題。有問題不可怕,可怕的是回避和漠視。只要我們正面現(xiàn)實,不斷解決出現(xiàn)的新問題,中國靈活就業(yè)就會越來越好,中國經(jīng)濟的動力也必然越來越強勁。

這樣的中國,上下同心,可期!

個人觀點,不代表任何機構(gòu)!

這樣的中國

上下同心

可期

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