《中國(guó)新聞周刊》昨日做了一篇首輪幼兒園關(guān)停潮已到來(lái)，幼兒園“一孩難求”，搶生源白熱化，說(shuō)如今很多幼兒園已經(jīng)是“一孩難求”，搶生源白熱化，而第一輪全國(guó)范圍內(nèi)的幼兒園關(guān)停潮已經(jīng)到來(lái)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，幼兒園園長(zhǎng)群里，從去年起就經(jīng)?？吹接杏變簣@在轉(zhuǎn)讓一批桌椅板凳。而未來(lái)幾年，將會(huì)越來(lái)越困難。
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肯定有人說(shuō)，幼兒園關(guān)停潮不是理所應(yīng)當(dāng)發(fā)生的事嗎？看看逐年遞減的出生人口，一目了然。然而，大概很多人都想不到，就在這兩年，甚至現(xiàn)在，全國(guó)各地都還在大力興辦幼兒園?！兑拭赏韴?bào)》2020年7月報(bào)道，在山東臨沂的中心城區(qū)蘭山區(qū)，在收編了100多所民辦幼兒園的同時(shí)，“近兩年內(nèi)還新建了38所公辦幼兒園，新增1.4萬(wàn)多個(gè)公辦學(xué)位”。又比如2022年7月江蘇公布的“十四五”學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，將“新建改擴(kuò)建約1000所幼兒園”。
明明出生人口從2016年的1786萬(wàn)，下滑到了2022年的956萬(wàn)人，為什么還發(fā)生了不斷新建幼兒園這樣看上去非常離譜的事情？這不顯然是一種資源錯(cuò)配，甚至必然會(huì)造成資源浪費(fèi)嗎？這不顯然會(huì)讓注定要來(lái)到的幼兒園關(guān)停潮變得更加慘烈嗎？
經(jīng)濟(jì)學(xué)上，近年來(lái)流行一個(gè)詞叫“灰犀牛”，是指“大概率且影響巨大的潛在危機(jī)”，而人們往往抱有僥幸心理，對(duì)此應(yīng)對(duì)不足乃至視而不見。但是，出生人口減少導(dǎo)致幼兒園會(huì)大面積關(guān)停，這已經(jīng)不是“大概率”發(fā)生的事件了，而是百分百注定發(fā)生的事情，怎么還會(huì)出現(xiàn)到處擴(kuò)建幼兒園這樣的怪事呢？
原來(lái)，出現(xiàn)這樣的事情，是有指揮棒的。2017年和2018年，為了解決“入園難、入園貴”問題——那會(huì)正值剛開放二胎出生人口有所提升，但相關(guān)部門提出，“到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到80％左右?！薄爸鸩教岣吖k園在園幼兒占比，到2020年全國(guó)原則上達(dá)到50％?！?/p>
據(jù)《中國(guó)新聞周刊》的報(bào)道，隨著“5080”目標(biāo)的確立，各地開始大力新建公辦園。尤其是50％公辦園覆蓋率的指標(biāo)“硬約束”下，一些原本以民辦園為主體的地區(qū)，往往要新建、改擴(kuò)建一大批公辦園才可能完成任務(wù)。
提出這些政策的時(shí)候，就沒想到將來(lái)一定會(huì)迎來(lái)關(guān)停潮嗎？
哈佛商學(xué)院的巴澤曼教授，曾出過(guò)一本書，叫《可預(yù)見的意外：你應(yīng)該遇見的災(zāi)難及如何預(yù)防》，分析的就是為什么人們往往難以應(yīng)對(duì)一些眼見會(huì)發(fā)生的災(zāi)難。其中，很大的因素來(lái)自組織自身的一些問題。
比如，慣性太大，缺乏靈活性。開始為了“入園難、入園貴”提出解決政策，結(jié)果顧頭不顧腚，無(wú)法因應(yīng)出生人口的快速變化調(diào)整政策，再加上中央與地方，上級(jí)與下級(jí)之間來(lái)回撕扯，“船大難掉頭”。曾有人質(zhì)疑公辦幼兒園繼續(xù)擴(kuò)容的規(guī)劃，結(jié)果當(dāng)?shù)亟逃块T明確回復(fù)“政策有慣性，調(diào)整需周期”。
又比如，責(zé)任歸屬過(guò)于模糊，沒有人有動(dòng)力采取行動(dòng)，直到為時(shí)已晚。這點(diǎn)應(yīng)該很多人深有體會(huì)。對(duì)于具體的政策執(zhí)行者來(lái)說(shuō)，往往只要執(zhí)行上級(jí)安排的政策就行了，上級(jí)現(xiàn)在需要新建公辦園，那就建，至于將來(lái)關(guān)停潮怎么辦，浪費(fèi)資源這么辦，那是將來(lái)的事，甚至將來(lái)是別人的事，那又有什么關(guān)系呢？
再比如，未能收集足夠的反饋，或者對(duì)反饋視而不見。事實(shí)上，就算政策制定者一時(shí)未能意識(shí)到將來(lái)關(guān)停潮這個(gè)問題，只要有暢通的意見收集渠道，總是能夠認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性的。有行業(yè)專家就對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示“我看到省里的‘十四五’計(jì)劃仍要繼續(xù)擴(kuò)張幼兒園學(xué)位很震驚”，如果專家的意見能很好傳遞給政策制定者，政策是否或許就能改變？再往深一層，如果民辦幼兒園能聯(lián)合起來(lái)及早反映對(duì)政策的擔(dān)憂，是否就有可能避免一個(gè)接一個(gè)關(guān)停？這都是值得深思的。
更有甚者，是不是政策制定者過(guò)于傲慢，根本不實(shí)事求是？《中國(guó)新聞周刊》的報(bào)道里就提到，去年7月，深圳南山區(qū)多家幼兒園發(fā)出二次招生通告，有自媒體報(bào)道稱，南山區(qū)沒招滿的幼兒園超過(guò)了一半。結(jié)果當(dāng)?shù)刂鞴芄賳T表示，“目前不存在幼兒園學(xué)位過(guò)剩情況，供需間基本持平”，“政府預(yù)判南山區(qū)未來(lái)幾年的幼兒園學(xué)位需求仍會(huì)增加”。
“幼兒園關(guān)停潮”是一件早幾年就注定必然發(fā)生的事情，結(jié)果到真正出現(xiàn)的時(shí)候還有如此多亂象，這實(shí)在是令人擔(dān)憂。要知道，可不只是幼兒園注定會(huì)有關(guān)停潮，出生人口的下降，會(huì)導(dǎo)致小學(xué)、中學(xué)甚至大學(xué)都極可能在未來(lái)發(fā)生關(guān)停潮。相關(guān)部門，做好準(zhǔn)備了嗎？
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