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從“入園難”到“一孩難求”,正視幼兒園生源之爭

來源:騰訊網(wǎng)    發(fā)布時間:2023-02-28 12:24:41


(資料圖片)

日前,有媒體發(fā)布調(diào)查稱,首輪幼兒園關(guān)停潮已到來,在一些地方,民辦幼兒園在近兩年開始出現(xiàn)招生難,少部分公辦幼兒園也存在招不滿的情況。

從幾年前的“入園難”“入園貴”到眼下的“一孩難求”,造成幼兒園當(dāng)前招生困境的直接原因是適齡幼兒減少。自2016年起,我國出生人口逐年下降。根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,2021年全國學(xué)前教育在園幼兒4805.21萬人。如果2019年至2021年間出生的幼兒100%進(jìn)幼兒園,也只有3727萬人,幼兒園學(xué)位將“多出”將近1100萬個。

由此看來,因適齡幼兒減少,幼兒園關(guān)停將不可避免,這是按照當(dāng)前的幼兒園班額以及學(xué)前教育模式作出的判斷。但如果以此為契機,提高幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)“小園小班”建設(shè),提高師幼比,并推進(jìn)托幼一體化,把2至3歲幼兒的托育納入幼兒園,將有助于拓展和優(yōu)化現(xiàn)有學(xué)前教育資源的配置。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2021年,我國學(xué)前教育專任教師為319.10萬人。由于幼兒出生人口減少,很多幼師擔(dān)心自己的職業(yè)前景。然而,從教師幼兒比例來看,我國當(dāng)前學(xué)前教育的專任教師師幼比是偏低的,只有1:15,而發(fā)達(dá)國家這一比例則在1:10左右,部分國家甚至達(dá)1:7。

師幼比的高低,直接關(guān)系到學(xué)前教育的保教質(zhì)量和幼兒園教師的工作壓力。如果把師幼比提高到1:10,我國幼兒園的專任教師并不會多出來,幼師的工作環(huán)境也能得到相應(yīng)改善。當(dāng)然,與之對應(yīng)的是,需要加強對學(xué)前教育的投入,尤其是對民辦普惠園的扶持力度。

此外,我國當(dāng)前存在幼兒園學(xué)位數(shù)“多出來”、托位數(shù)“嚴(yán)重不足”并存的問題。統(tǒng)計顯示,我國3歲以下嬰幼兒在各類托育機構(gòu)的入托率僅為5.5%左右?!丁笆奈濉惫卜?wù)規(guī)劃》提出,到2025年,努力實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個。為此,我國各地相繼出臺政策,鼓勵社會力量舉辦托育機構(gòu)。筆者認(rèn)為,其實完全可以把幼兒園多出的學(xué)位作為托位,為2至3歲幼兒提供托育服務(wù)。國家層面《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》提出,鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。而從現(xiàn)實看,隨著適齡幼兒減少,幾乎所有幼兒園都具備了招收2至3歲幼兒的條件。

要讓幼兒園招收2至3歲幼兒成為一個制度性的舉措,上海的做法或可借鑒。去年,上海對推進(jìn)托幼一體化進(jìn)行立法,制定《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》,以此統(tǒng)籌學(xué)前教育與托育服務(wù)。目前,從責(zé)任劃分看,3至6歲學(xué)前教育由教育部門負(fù)責(zé),0至3歲托育服務(wù)則主要由衛(wèi)健部門負(fù)責(zé),由此可能會出現(xiàn)各管各的問題。發(fā)達(dá)國家發(fā)展普惠托育,普遍采取的做法是把2至3歲幼兒納入學(xué)前教育,因為這一階段的托育已不只是看護(hù),還具有了早期教育的功能。因此,推進(jìn)2至6歲學(xué)前教育是適當(dāng)?shù)摹?/p>

鼓勵幼兒園招收2至3歲的幼兒,當(dāng)前需要解決的問題是,根據(jù)區(qū)域內(nèi)幼兒園的學(xué)位情況,確定新的幼兒園班額,把“多出”的學(xué)位用于招收2至3歲幼兒,對幼師進(jìn)行適應(yīng)托育的相應(yīng)培訓(xùn)。同時,對幼兒園招收的2至3歲幼兒,給予一樣的生均經(jīng)費撥款,保障幼兒園的辦學(xué)經(jīng)費。

(原題為《從“入園難”到“一孩難求”,正視幼兒園生源之爭》 作者 熊丙奇 來源 光明日報)

關(guān)鍵詞: 學(xué)前教育 發(fā)達(dá)國家

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