本報記者 李昱丞 見習(xí)記者 丁蓉
政協(xié)第十四屆廣州市委員會第二次會議于2023年1月6日至8日召開。廣州市政協(xié)委員、佳都集團黨委書記、佳都科技董事兼高級副總裁劉佳帶來三個提案，分別是《激活數(shù)據(jù)要素價值，推動廣州數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》《加速國產(chǎn)化進程，提升廣州“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力》《加強黨建引領(lǐng)，加快非公企業(yè)合規(guī)建設(shè)的建議》。
(資料圖)
提議建設(shè)城市大數(shù)據(jù)管理平臺
劉佳認為，當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。數(shù)據(jù)資源要素是數(shù)字經(jīng)濟中的“石油資源”，是我國經(jīng)濟建設(shè)的核心生產(chǎn)要素。近年來，國家高度重視并大力推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。2022年多個相關(guān)文件密集出臺，一系列戰(zhàn)略部署表明，數(shù)據(jù)已上升為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。
《廣州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》作為國內(nèi)首部城市數(shù)字經(jīng)濟地方性法規(guī)于2022年6月1日起實施，為廣州市全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市提供有力的法治保障。廣州擁有高價值的海量數(shù)據(jù)、高集聚的數(shù)字產(chǎn)業(yè)和多樣化的應(yīng)用場景，但仍然面臨著公共數(shù)據(jù)分散且獲取渠道不暢、政企數(shù)據(jù)共享責(zé)權(quán)邊界模糊、數(shù)據(jù)要素資源與數(shù)據(jù)場景應(yīng)用之間的不平衡等問題，制約了廣州數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。針對數(shù)字經(jīng)濟的特征和廣州的發(fā)展實際，就如何進一步激活數(shù)據(jù)要素價值，劉佳提出以下三點建議：
一、建設(shè)城市大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)對全市公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一、集約、安全、高效管理。按照一數(shù)一源的原則建立全市一體化的大數(shù)據(jù)管理平臺，確定每一條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有且只有一個法定采集機關(guān)?？梢酝ㄟ^數(shù)據(jù)共享或者核驗方式獲取的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機構(gòu)不得重復(fù)采集或者要求重復(fù)提供。通過數(shù)據(jù)充分共享、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和政府流程再造，打破部門間信息壁壘，讓數(shù)據(jù)沉淀在一個大數(shù)據(jù)管理平臺。
二、建立健全政企合作的數(shù)據(jù)治理機制，建立數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。對數(shù)據(jù)進行了分類分級管理，按照數(shù)據(jù)泄露可能造成的風(fēng)險大小、數(shù)據(jù)敏感程度、數(shù)據(jù)內(nèi)容的生產(chǎn)方式、數(shù)據(jù)的不同主體等多維度對不同場景的數(shù)據(jù)進行分類并劃分不同的風(fēng)險等級，按照無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型建立數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。
三、推動數(shù)據(jù)要素與多樣化應(yīng)用場景融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮廣州改革開放前沿陣地“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用授權(quán)機制和創(chuàng)新容錯機制，政府通過特許經(jīng)營方式將公共數(shù)據(jù)授權(quán)給混合所有制企業(yè)以市場化方式運營，國有股東代表政府進行數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的合規(guī)性監(jiān)管，社會資本方利用其市場化的機制優(yōu)勢，將前沿技術(shù)、深厚的行業(yè)應(yīng)用場景與豐富的數(shù)據(jù)要素資源相結(jié)合，讓數(shù)據(jù)在各行各業(yè)實際應(yīng)用場景中發(fā)揮價值，為廣州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
加速國產(chǎn)化進程
打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈
劉佳在關(guān)于《加速國產(chǎn)化進程，提升廣州“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力》的提案中表示，隨著科技產(chǎn)業(yè)國際競爭日趨激烈，中國和西方科技產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤的風(fēng)險依然存在。在這種形勢下，要求中國的科技產(chǎn)業(yè)，必須加快自主創(chuàng)新步伐，利用國內(nèi)市場規(guī)模巨大和產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，加速技術(shù)和產(chǎn)品的國產(chǎn)化迭代，提升產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力。此外，從安全角度上來說，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要尤其重視信息和數(shù)據(jù)安全，需要融入國產(chǎn)化的發(fā)展導(dǎo)向，確保數(shù)據(jù)務(wù)必要留在國內(nèi)，杜絕后門和安全隱患。
他認為，廣州作為國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心引擎，正在著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。而軌道交通、人工智能、智慧城市等為代表的“新基建”發(fā)展中，還在一定程度上存在著長期依賴海外技術(shù)產(chǎn)品、自主化和自給率低的現(xiàn)象，特別是近年來在重要項目建設(shè)中，國外廠家已陸續(xù)暴露出技術(shù)響應(yīng)不及時、供貨無法如期交付、原廠技術(shù)支持不到位、技術(shù)迭代更新周期長等問題，已經(jīng)成為限制我市“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的重大隱患。
對于如何加速國產(chǎn)化進程，建立自主可控、安全高效、主導(dǎo)發(fā)展的廣州“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈，提出以下建議：一是支持本地企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和系統(tǒng)的落地應(yīng)用，培育具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。二是加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備和系統(tǒng)的國產(chǎn)化替代，突破對于國外技術(shù)的制約。三是加大對于自主研發(fā)的支持力度，形成鼓勵創(chuàng)新、包容試錯的良好生態(tài)。
（編輯 李波 才山丹）
