為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳和市委、市政府關(guān)于“放管服”改革部署和要求，宿州市財(cái)政局積極落實(shí)，持續(xù)發(fā)力，以推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域“放管服”改革工作為抓手，以全程電子化為切入點(diǎn)，以建立高效有序的政采運(yùn)行機(jī)制為導(dǎo)向，采取多項(xiàng)新政策、新措施，在“放權(quán)、管理、服務(wù)”上狠下功夫，持續(xù)深化政府采購(gòu)改革，不斷推進(jìn)政府采購(gòu)管理工作科學(xué)化、精細(xì)化、制度化建設(shè)。
一、深化“放管服”，在簡(jiǎn)政放權(quán)上狠下功夫。
一是全面實(shí)施政府采購(gòu)“預(yù)采購(gòu)”改革。積極研究推進(jìn)預(yù)采購(gòu)模塊建設(shè)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好市級(jí)政府采購(gòu)有關(guān)工作的通知》，對(duì)于部門(mén)預(yù)算已經(jīng)明確，但預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá)的項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算資金分年度安排但不宜按年度分拆采購(gòu)的整體性項(xiàng)目，年中追加的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)明確，但預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá)且時(shí)間要求緊迫的項(xiàng)目實(shí)施預(yù)采購(gòu)，確保項(xiàng)目早建成、早使用，最大限度地發(fā)揮資金的效益。2018年通過(guò)預(yù)采購(gòu)方式申請(qǐng)采購(gòu)項(xiàng)目36個(gè)，預(yù)采購(gòu)資金1.91億元。
二是試行政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)新模式。按照“簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)、提高效率、提升質(zhì)量”工作要求，以全程電子化政府采購(gòu)為依托，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，制定出臺(tái)《宿州市網(wǎng)上商城運(yùn)行管理暫行辦法》，試行政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)新模式，對(duì)于納入網(wǎng)上商城，采購(gòu)預(yù)算在15萬(wàn)元以下的，直接通過(guò)商城采購(gòu)，采購(gòu)預(yù)算在15萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的，實(shí)施競(jìng)價(jià)采購(gòu)。網(wǎng)上商城建設(shè)，進(jìn)一步提高和完善政府采購(gòu)工作服務(wù)水平，降低政府采購(gòu)成本，大大縮短招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間，有力提高了工作效能、促進(jìn)了廉政建設(shè)。
三是明確由采購(gòu)單位自行組織采購(gòu)的情形。采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)不再紙質(zhì)審批分散采購(gòu)，對(duì)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)金額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目以及集中采購(gòu)目錄以外但在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購(gòu)人具備一定條件的按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式依法自行組織采購(gòu)，不具備條件的可以委托具有采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)相關(guān)事宜。采購(gòu)人只需根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)自行采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局備案，市財(cái)政局有關(guān)歸口業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)管理備案資料，并登記政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)督政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況。
二、深化“放管服”，在放管結(jié)合上狠下功夫。
一是確定采購(gòu)人的主體責(zé)任。依據(jù)采購(gòu)法律法規(guī)政策，結(jié)合實(shí)際，先后下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)市本級(jí)政府采購(gòu)管理工作的通知》《宿州市政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》，明確采購(gòu)單位是政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行主體，要求各采購(gòu)單位認(rèn)真做好采購(gòu)預(yù)算的編制、申報(bào)、批復(fù)、執(zhí)行工作，堅(jiān)決杜絕沒(méi)有預(yù)算、沒(méi)有資金來(lái)源就進(jìn)行采購(gòu)的行為，杜絕先自行采購(gòu)后補(bǔ)程序的行為，杜絕人為規(guī)避政府采購(gòu)的行為發(fā)生。采購(gòu)單位應(yīng)明確政府采購(gòu)相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行政府采購(gòu)單位內(nèi)部不相容崗位相互分離，形成監(jiān)督機(jī)制，確保采購(gòu)質(zhì)量。對(duì)已經(jīng)批復(fù)的納入年度政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人根據(jù)工作進(jìn)度、事業(yè)發(fā)展要求及時(shí)安排，主動(dòng)申報(bào)，盡早采購(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。
二是政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)全流程信息公開(kāi)。制定《宿州市政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》《宿州市政府采購(gòu)信息公開(kāi)通知》，積極推進(jìn)政府采購(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)合同、采購(gòu)結(jié)果信息全流程采購(gòu)信息在宿州市公共資源交易中心及省級(jí)財(cái)政部門(mén)指定媒體安徽政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布。
三、深化“放管服”，在優(yōu)化服務(wù)上狠下功夫。
一是優(yōu)化采購(gòu)服務(wù)，簡(jiǎn)化服務(wù)類項(xiàng)目采購(gòu)合同管理。對(duì)采購(gòu)需求具有固定性、延續(xù)性且價(jià)格波動(dòng)小的市級(jí)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，在后續(xù)年度預(yù)算有保障前提下，簡(jiǎn)化、優(yōu)化采購(gòu)程序，鼓勵(lì)一次采購(gòu)允許簽訂不超過(guò)3年的政府采購(gòu)合同。
二是實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化。全面取消紙質(zhì)采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，采購(gòu)人通過(guò)政府采購(gòu)管理應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃即可實(shí)現(xiàn)直接下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃任務(wù)書(shū)。全面取消合同履約驗(yàn)收單審批環(huán)節(jié)，合同簽訂后提交合同備案等項(xiàng)目資料后，采購(gòu)人即可通過(guò)平臺(tái)申請(qǐng)資金支付，最大限度實(shí)現(xiàn)“只跑一趟”。
