黨的二十大報告指出，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。抓好高標準農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、保障國家糧食安全意義重大。
廣西認真貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，將高標準農(nóng)田建設(shè)作為切實保障糧食安全的“國之大者”、助推鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵舉措，堅持按照“高起點謀劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管護、高效益利用”的發(fā)展要求推進高標準農(nóng)田建設(shè)，為“端牢手中的飯碗”和保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供了有力支撐。
今年以來，廣西共籌措中央和自治區(qū)資金36.7億元投入高標準農(nóng)田建設(shè)，今年全區(qū)將建成240萬畝、累計建成2673.5萬畝，占全區(qū)耕地面積的53.89%，預計比國家建成面積占比高1.75%。
在國家對2021年度高標準農(nóng)田管理工作激勵評價中，廣西位居第11位，比去年提升1位，在非糧食主產(chǎn)區(qū)中排第2位。自治區(qū)政府分管領(lǐng)導作出專門批示，認為成效顯著。
快字當先見成效
“在高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和建設(shè)資金尚未下達前，我們就要求各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提前向縣(區(qū))政府匯報，預先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及群眾意見建議，提前做好項目選址等前期工作。確保在自治區(qū)下達高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)一周時間內(nèi)，召開項目選址和初步設(shè)計工作推進會。今年1月份，我市就完成了2022年度13.8萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目的初步設(shè)計市級批復。”賀州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責人在2022年全區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作現(xiàn)場會上作交流發(fā)言時表示，經(jīng)驗就是個“快”字。
“快”是廣西高標準農(nóng)田建設(shè)的關(guān)鍵字。今年1月26日出臺《廣西高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》，規(guī)劃發(fā)布時間排全國第五。2023年建設(shè)任務(wù)于8月提前預下達至各市縣，比國家任務(wù)下達時間提前4個月，是全國首個下達明年任務(wù)的省份。
今年截至目前，我區(qū)已建成232萬畝高標準農(nóng)田，占年度任務(wù)量的96.7%，進度同比去年快15%以上，高于全國平均進度。全區(qū)累計建成高標準農(nóng)田2665萬畝，占全區(qū)耕地面積53.7%，高于全國平均水平。今年立項建設(shè)高標準農(nóng)田240萬畝，已開工226萬畝，開工率達94%，預計在明年春耕前建設(shè)完成并投入使用一批。
加大投入保運行
“縣財政部門收到上級專項資金后，5個工作日內(nèi)下達資金指標，優(yōu)先足額保障農(nóng)田建設(shè)項目的請款需求;高效利用財評結(jié)余資金，對高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施項目補充設(shè)計，完善農(nóng)田配套設(shè)施的建設(shè)，有效加快農(nóng)田建設(shè)項目資金支出，提高資金使用效益;積極鼓勵社會融資，在年度實施高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)內(nèi)的各類公司、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，自籌資金用于高標準農(nóng)田建設(shè)達到一定規(guī)模的，優(yōu)先安排資金支持，以此撬動社會資金的投入力度。”羅城仫佬族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責人介紹，2020年以來，全縣累計整合各類資金6807.33萬元用于高標準農(nóng)田建設(shè)。
值得一提的是，除了按年度項目建設(shè)資金1%提取，縣財政還按20元/畝列入財政年度預算資金安排，其中6元/畝為管護人員工資，14元/畝為維修費用。同時，按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，工程竣工驗收合格后，及時辦理工程權(quán)屬登記移交手續(xù)，明確管護主體職責，落實管護責任和義務(wù)，確保工程設(shè)施正常運行。
“縣財政出錢補貼高標準農(nóng)田管護，這在全區(qū)也比較難得。”自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處相關(guān)負責人對此予以肯定。
資金是項目順利運轉(zhuǎn)的血液。廣西明確全區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)不區(qū)分中央資金來源渠道，統(tǒng)一按畝均財政補助1500元(含中央資金)，不足部分由自治區(qū)財政補齊。在此基礎(chǔ)上，對統(tǒng)籌開展高效節(jié)水灌溉的項目區(qū)，自治區(qū)財政畝均增加投入300元，免除市縣配套，在西部地區(qū)處于較高水平(多數(shù)省區(qū)要求市縣配套、項目區(qū)群眾自籌)。2019年以來廣西共籌措各類資金156億元投入高標準農(nóng)田新增建設(shè)、災(zāi)毀修復及一般農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
建成良田穩(wěn)農(nóng)業(yè)
高標準農(nóng)田進一步提升了防災(zāi)減災(zāi)能力，促進了規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。2019年以來，我區(qū)通過建設(shè)高標準農(nóng)田，新增和改善灌溉達標面積500萬畝，新增和改善排水達標面積326萬畝，增加機耕面積141萬畝，有力推動畝均產(chǎn)能增加10%以上。
將高標準農(nóng)田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)相融合，建立“高標準農(nóng)田+稻蝦(漁)種養(yǎng)”“高標準農(nóng)田+糧經(jīng)”等建設(shè)模式，破解建設(shè)投入少、種植效益差等問題，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益明顯。貴港市港北區(qū)以稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導，通過開展“高標準農(nóng)田+”建設(shè)模式，進行田塊整治、土壤改良、配套灌排、整修道路等工程措施，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興+行動學習”模式打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級版——廣西首個3000畝“智慧農(nóng)田”+“稻蝦種養(yǎng)”示范區(qū)，畝均產(chǎn)蝦達150公斤，增產(chǎn)富硒稻100公斤，可增收1000萬元，帶動周邊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村集體發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)1.2萬畝，提供就業(yè)崗位150多個。
高標準農(nóng)田的建成，使田成方、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、無污染、產(chǎn)量高，極大改善了農(nóng)田排灌、特色產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，達到了耕地質(zhì)量明顯提高、農(nóng)田灌溉明顯節(jié)水、農(nóng)民收入明顯增加的目標，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。面對新時代新要求，廣西牢記“國之大者”，持續(xù)加強高標準農(nóng)田建設(shè)，奮力譜寫“新時代壯美廣西”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化華美篇章。(記者 陳靜 通訊員 陸思思)
關(guān)鍵詞： 高標準農(nóng)田建設(shè) 端牢手中的飯碗 國家糧食安全 自治區(qū)資金
