1月11日中午，李女士和朋友相約在“PUTIEN（陸家嘴中心）店”就餐。看到桌面上張貼的點餐碼，她熟練地掏出手機，打開了微信?？蓜倰咄甓S碼，一則“關(guān)注公眾號”的提醒就彈了出來?；叵肫鹗謾C里五花八門的餐廳公眾號，李女士不由得嘆了口氣，隨后便按下了“關(guān)注”按鈕，開始選擇菜品。
逢年過節(jié)，手機里接收的除了親友祝福，還有來自形形色色公眾號的“問候”，李女士不勝其擾，每過一段時間便要清理一波無用的公眾號。更讓她擔(dān)憂的是，掃碼點餐背后還暗藏著信息收割的陷阱。
去年4月起，上海市消保委就多次呼吁過“餐廳應(yīng)該不收集或者盡可能少收集消費者的信息”，騰訊公司也向開發(fā)者推送了關(guān)于自查掃碼點餐強制關(guān)注公眾號”問題的通知。據(jù)悉，騰訊已于今年1月17日起對此類問題進行核查，違規(guī)的公眾號將被限制二維碼打開公眾號能力。
1個月過去了，餐廳自查的整改情況如何？記者去滬上多家餐廳開展了調(diào)查走訪。
強制關(guān)注已取消，個人信息仍是“香餑餑”
記者走訪了幾家商場，掃描了佬肥貓、新白鹿、避風(fēng)塘、百春原、湯小罐、小滿手工粉等近20家餐廳的點餐碼，觀察商戶收集個人信息情況?？傮w來看，走訪的所有餐廳在掃碼點餐時都無需關(guān)注公眾號，使用小程序即可實現(xiàn)點餐功能，其中有不少使用的是來自同一第三方開發(fā)的點餐系統(tǒng)。此外，大部分餐廳也提供了除掃碼點餐外的紙質(zhì)菜單。
不過，記者留意到，即便不強制消費者關(guān)注公號，但用各種環(huán)節(jié)套取消費者信息的情況仍舊存在。
在北外灘來福士的“米桃江南蘇錫菜”餐廳，記者用手機“掃一掃”桌上的點餐碼，立刻跳出了“儲值1000送100”的提示。記者并不想充值，可如果不翻過這個廣告，就沒法點餐，且頁面上只有一個“點我授權(quán)”的選項。不得已，記者只能點了“點我授權(quán)”，結(jié)果就被要求提供微信昵稱、頭像。還好，這個環(huán)節(jié)有“拒絕”選項，記者選擇“拒絕”后，發(fā)現(xiàn)也能進入點菜頁面，并完成點餐。但奇怪的是，在結(jié)賬頁面，該小程序又申請獲取點餐人的手機號碼，如果取消，就不能結(jié)賬。也就是說，從點餐到結(jié)賬，這個小程序總共三次索取記者的個人信息，且最后仍成功獲取了記者的手機號碼。
付賬時被索取手機號。
微信昵稱、頭像、地理位置等個人信息，在商戶眼中仍舊是“香餑餑”。百春原（世紀(jì)百聯(lián)店）、湯小罐（世紀(jì)百聯(lián)店）、南翔小籠饅頭（世紀(jì)百聯(lián)店）在掃碼點餐前仍舊要求消費者授權(quán)提供微信昵稱、頭像等，而佬肥貓則要求獲取位置信息。此外，記者試圖注銷曾在一餐飲店授權(quán)給“一店一購”小程序的個人信息，也遲遲未找到注銷入口。
幾家商戶申請獲取用戶昵稱、頭像。
更值得注意的是，過度收集個人信息的問題不僅局限在餐飲領(lǐng)域。在12345市民服務(wù)熱線，不少市民反映，開具電子發(fā)票、選擇配送服務(wù)等其他事務(wù)上，“索要個人信息”已然成了商家統(tǒng)一的操作。2月初，杜先生前往金橋路600號泡溫泉，進門取號時被要求關(guān)注公眾號并提供手機號碼。“這不是強制收集用戶信息嗎？為什么不能提供非掃碼的方式呢？”
屢禁不止的背后：“為了后續(xù)營銷”
餐廳等服務(wù)企業(yè)能不能提供不索取個人信息的小程序、APP呢？答案是肯定的。
記者了解到，這類服務(wù)企業(yè)使用的點餐結(jié)賬信息服務(wù)大多來自第三方軟件服務(wù)商，相關(guān)服務(wù)商會提供對應(yīng)的模塊，包括推送廣告、是否索取個人信息、索取哪些個人信息等?！斑@些模塊不是固定不變的，而是根據(jù)客戶需求可以增刪。只要客戶表示不需要這些服務(wù)，完全可以滿足他們的需求。”某點餐服務(wù)軟件商的工程師說。
但他承認(rèn)，大部分服務(wù)企業(yè)都會或多或少地收集用戶數(shù)據(jù)，“都是為了后續(xù)營銷”。他舉例說，如果要求用戶關(guān)注公眾號，那么意味著餐飲企業(yè)能夠提供豐富的推送內(nèi)容，包括產(chǎn)品信息、優(yōu)惠信息等；如果獲得了用戶的手機號碼，那么可以通過短信的形式發(fā)送廣告，“現(xiàn)在都講究精準(zhǔn)營銷、私域流量，通過一次消費來積累自己的客戶群體，已經(jīng)成為慣例?！?/p>
常見的掃碼點餐系統(tǒng)大多基于開源代碼，開發(fā)難度并不高，這大大增加了消費者信息泄露的風(fēng)險。通常情況下，消費者提供的個人信息會被存儲在系統(tǒng)后臺，并接入商戶自己的系統(tǒng)?？捎捎谑袌錾系谌杰浖?wù)商數(shù)量眾多，服務(wù)水平良莠不齊，所以不能保證相關(guān)數(shù)據(jù)是否被妥善保管或是否會被“二次售賣”。
技術(shù)人員表示，通過技術(shù)手段來改變過度索取消費者信息的現(xiàn)象并不難，關(guān)鍵是要明確商戶能否索要用戶信息，以及一旦違法索取用戶信息、泄露用戶信息后，需承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，“只有充分認(rèn)識到個人信息保護的重要性，才能從源頭上杜絕過度索取個人信息?！?/p>
“過度收集”涉嫌違法
對于零售企業(yè)通過二維碼點餐、結(jié)算時索取個人信息的行為，上海市消保委和相關(guān)法律人士均表示反對。
上海市消保委副秘書長唐健盛指出，掃碼點餐能提高餐廳的服務(wù)效率，但“只要能知道是哪張桌子點菜、在點什么菜就可以了。至于坐在這張桌子前的是張三還是李四，以及他們的手機號碼、微信用戶名等信息，餐廳其實沒有必要了解，餐廳應(yīng)該不收集或者盡可能少收集消費者的信息?！?/p>
上海市消保委公益律師、上海海若律師事務(wù)所合伙人律師陸珊菁指出，商家為掃碼點餐設(shè)置“同意獲取個人信息”“同意獲取用戶位置信息”“同意第三方獲取信息”等條件，是一種“形式上自愿、實質(zhì)上強制”的交易行為?！断M者權(quán)益保護法》第二十六條規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。若商家強制要求消費者掃碼點餐，消費者有權(quán)拒絕，或向市場監(jiān)管部門投訴。同時，商家要保障消費者的個人信息，如若消費者發(fā)現(xiàn)個人隱私信息受到侵犯，應(yīng)及時通過法律途徑維權(quán)。
北京觀韜中茂（上海）律師事務(wù)所葛志浩律師認(rèn)為，餐飲消費的本質(zhì)是消費者向商家購買餐飲服務(wù)的行為，這一關(guān)系的建立，并不以消費者提供個人信息為必要前提。因此，餐廳要求消費者通過APP或者微信小程序的方式進行下單或者買單，進而對消費者的個人信息進行收集，這一做法明顯超出了必要限度，除客戶的自愿行為之外，通常來說，此類行為應(yīng)歸類為《個人信息保護法》中所禁止的“過度收集”行為。
與此同時，依據(jù)《個人信息保護法》的相關(guān)規(guī)定，商家收集消費者個人信息的，還必須遵循一系列規(guī)則，包括將收集行為的目的、信息處理的規(guī)則以及信息處理的方式等向消費者進行明確的告知；消費者若不同意收集行為的，商家還應(yīng)當(dāng)配合進行撤回收集行為，已經(jīng)收集并使用的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費者的要求進行及時、有效的清除，等等。不過目前來看，大部分商家并沒有提供或告知這類服務(wù)。
至于商家收集個人信息用于“智能推送”的“自動化決策”行為，《個人信息保護法》同樣作出了規(guī)定，賦予消費者可自由選擇或拒絕被“智能推送”的權(quán)利。
