3月3日,有33年歷史的廣東首條高速公路——廣佛高速公路將迎來又一“開創(chuàng)點”:免費!消息傳出后受到廣泛關注,有廣州網(wǎng)友評論稱,“少收一段路,同城一大步”。廣佛高速于1989年建成通車,是廣東第一條建成通車的高速公路,也是國內(nèi)第二條建成通車的高速公路。(2月23日《羊城晚報》)
據(jù)央廣網(wǎng)同日報道,3月3日零時起停止收費后,廣佛高速將成為全國首條到期免費高速公路。廣佛高速是經(jīng)營性公路,根據(jù)2004年《收費公路管理條例》,經(jīng)營性公路一般不得超過30年,但可在特定條件下延長收費年限。廣佛高速原收費年限為1989年至2019年,后延長至2021年12月截止收費。如今,其免費通行即將成為現(xiàn)實,不僅廣州與佛山的車主們在叫好,其他地方的網(wǎng)友也在點贊,原因無他,這些年,公眾見得最多的情形是,一些高速已經(jīng)達到收費年限,不僅還在收費,且延長收費似乎沒有期限,讓人覺得收費沒完沒了。
如果高速公路是經(jīng)營性公路,也就是由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設的,應讓投資方收回投資并有合理的回報,但經(jīng)營性公路收費期限最長不超過30年,這個制度設計應當是經(jīng)過科學計算的,能保障投資方的合理回報,收費期限到了之后,不可無限延長。再說,高速公路是社會經(jīng)濟發(fā)展的大動脈,是群眾幸福生活的重要構成,哪怕是經(jīng)營性公路,也帶有是戰(zhàn)略性、公益性公共產(chǎn)品的性質(zhì),有關部門為何一定要保證做高速公路“生意”的投資者賺個盆滿缽滿,再考慮收回高速公路經(jīng)營權?既然把投資高速公路作為生意來做,就應該明白,做生意就有可能不賺錢或者虧損。
如果高速公路是交通部門貸款或有償集資建設的,根據(jù)2004年《收費公路管理條例》,收費期限最長不得超過20年。當收費將貸款還完后,就該免費。然而,不少還貸公路到了收費期限,仍大喊虧損,陷入“無止境收費、永遠還不清債務”的怪圈。且不說到底有無虧損,虧損是因經(jīng)營不力還是因鋪張浪費、權力尋租,即便到期時,貸款沒還完,也當免費通行,因為修路所貸之款多半是國有銀行的錢,而國有銀行的錢本來就是全體國民的,交通部門用來修建高速公路,是承擔社會責任、政府責任的重要體現(xiàn),是必須付出的一種公共財政成本,貸款不應轉(zhuǎn)嫁給老百姓。
如今,廣佛高速在收費33年后,終將免費通行,讓人欣喜——終于有高速公路不再“賴賬”,不再玩“長期虧損”的成本游戲。政府收回高速公路經(jīng)營權,意味著需要花錢維護其運行,包括修修補補,這本來就應由政府掏腰包,各地要為此多算算社會效益這筆大賬。高速收費公路的爭議,在各地都存在很多年,期待各地針對轄區(qū)內(nèi)高速公路收費期限已滿卻依舊超期收費的做法,引入第三方機構進行審計,核查有無真虧損,即便虧損也要具體分析,看看是否存在“窮廟養(yǎng)富方丈”現(xiàn)象,給老百姓一個明白賬,并盡快促其還路于民。
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