圖片說明：首批全職街區(qū)長、善治街區(qū)第二網(wǎng)格長強(qiáng)碧薇
以居民區(qū)為行政管理區(qū)域的傳統(tǒng)模式正在被打破，記者從靜安區(qū)共和新路街道獲悉，該街道正在全區(qū)范圍內(nèi)率先試點(diǎn)“善治街區(qū)”模式，即將26個(gè)居民區(qū)劃分成四個(gè)街區(qū)，平均一個(gè)街區(qū)囊括了六七個(gè)居民區(qū)，涵蓋了社區(qū)、樓宇園區(qū)、商鋪、駐區(qū)單位等，還將委任基層干部、商戶負(fù)責(zé)人、兩新組織志愿者共同參與街區(qū)治理，探索“雙街區(qū)長”制。
記者了解到，自從善治街區(qū)模式初步成形后，原本一些閑置的邊角料資源被巧妙利用起來，讓園區(qū)班車、“共享停車”、小哥茶鋪等項(xiàng)目得以紛紛落地。
【資料圖】
率先成立善治街區(qū)共同體，將遴選一批全職和兼職街區(qū)長
在防疫過程中，共和新路街道轄區(qū)內(nèi)的樓宇、園區(qū)、市場與居民區(qū)一起結(jié)下了攜手抗疫的深厚情誼。正是風(fēng)雨同舟、共同戰(zhàn)“疫”的歷程，為街區(qū)共治夯實(shí)了基礎(chǔ)，為重塑街區(qū)功能注入了新的力量。
而在疫情常態(tài)化的日常督查過程中，街道也發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)以條線為區(qū)分的督查存在諸多弊端，比如美發(fā)美容行業(yè)屬于城管執(zhí)法，KTV屬于文化執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法，餐飲屬于市場所執(zhí)法等，在執(zhí)法上較難形成合力。
在復(fù)盤了疫情期間和疫情常態(tài)化管理的一些綜合管理的做法后，街道設(shè)立了善治街區(qū)共同體?！拔覀儗⒊枪堋⑹袌鏊?、派出所等各相關(guān)職能部門的執(zhí)法力量統(tǒng)一放在街區(qū)層面，形成聯(lián)席執(zhí)法隊(duì)伍，一旦街區(qū)有了問題，就能第一時(shí)間處置，高效又便捷，打破了條線壁壘?！笔着毥謪^(qū)長、善治街區(qū)第二網(wǎng)格長強(qiáng)碧薇說道。在她看來沿街商鋪的管理一直是老大難問題，以前園區(qū)、社區(qū)、商鋪可能共處一個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)，卻沒有交集，街區(qū)的劃分，街區(qū)長的設(shè)立將讓這些“平行組織”產(chǎn)生“量子糾纏”。
值得一提的是，每個(gè)街區(qū)還有一位“第二街區(qū)長”。大寧茶城的00后店主葉詩敏在疫情防控期間是街區(qū)一名熱心志愿者，現(xiàn)在她還有另一個(gè)身份——第二街區(qū)街區(qū)長助理，如今“街小助”正全身心投入街區(qū)治理中。
在街區(qū)劃分時(shí)，每個(gè)街區(qū)的生態(tài)也較為豐富，由樓宇、園區(qū)、駐區(qū)單位、社區(qū)、商鋪等構(gòu)成。駐區(qū)單位長途客運(yùn)站針對滬北居民區(qū)的共享停車方案就是借了“善治街區(qū)”的東風(fēng)。在多方運(yùn)作下，如今滬北居民區(qū)的車主的停車難題得到緩解。未來，有了街區(qū)長的協(xié)調(diào)，商務(wù)樓、園區(qū)針對附近社區(qū)的共享停車可以更快實(shí)現(xiàn)，服務(wù)的人群將更為精準(zhǔn)。
“我們希望以加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理為抓手，進(jìn)一步提升街區(qū)網(wǎng)格化管理工作實(shí)效，除了職能部門人員力量外，街道包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、城運(yùn)中心網(wǎng)格員、黨建指導(dǎo)員、黨群工作者等下沉網(wǎng)格，構(gòu)建街區(qū)綜合治理黨組織?！苯值傈h建辦負(fù)責(zé)人介紹說，除了即將成立的街區(qū)善治黨總支，未來街道還將成立商鋪聯(lián)席會、小企業(yè)聯(lián)合工會等進(jìn)一步完善街區(qū)組織體系建設(shè)。
圖片說明：同心巴士
圖片說明：共和新路街道的黨群工作者黎冰冰
園務(wù)會“駕”起園企“同心圓”，更打破園區(qū)、社區(qū)孤島效應(yīng)
率先試點(diǎn)善治街區(qū)共同體后，一些典型項(xiàng)目也應(yīng)運(yùn)而生，對這一新模式有了很好的詮釋。
共和新路街道的黨群工作者黎冰冰現(xiàn)在的身份有些斜杠，現(xiàn)在的她不僅是一名黨群工作者，更是第一善治街區(qū)工作站的一員。
黎冰冰告訴記者，街區(qū)園務(wù)會的全稱是園區(qū)樓宇事務(wù)委員會，涵蓋了園區(qū)黨組織書記、產(chǎn)權(quán)方（物業(yè)管理方）負(fù)責(zé)人、園區(qū)黨群服務(wù)站站長、園區(qū)黨群工作者、企業(yè)代表等全陣容，是善治街區(qū)中重要的一環(huán)。
第一街區(qū)的上海國際新媒體產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)（簡稱“國媒中心”）是一個(gè)“新媒體+文化創(chuàng)意”為主題的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2021年建成后已入駐了40余家企業(yè)。園區(qū)緊鄰大寧商圈，卻距離地鐵站有著“說近不近說遠(yuǎn)不遠(yuǎn)”2公里的距離。隨著入駐企業(yè)的不斷增多，越來越多企業(yè)員工面臨通勤交通問題的困擾。
如何讓白領(lǐng)更便捷地上下班，解決“最后二公里的”難題成了第一樁要事被街區(qū)和園務(wù)會提上了議事日程。
街區(qū)園務(wù)會針對白領(lǐng)需求立即召開協(xié)調(diào)會，實(shí)地走訪聽取意見，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況制定方案，設(shè)置多個(gè)接駁時(shí)間和站點(diǎn)，靈活運(yùn)行，適時(shí)調(diào)整站點(diǎn)和線路，提升服務(wù)。經(jīng)過努力，今年8月底，往返于園區(qū)和地鐵站之間的暖心短駁車如期上線運(yùn)行，為企業(yè)員工每日通勤帶來極大的便利。
在黎冰冰看來，看似只是班車的小事，卻需要多方資源的協(xié)作，之前只是園區(qū)單槍匹馬出力，許多事不了了之。但現(xiàn)在有了街區(qū)的協(xié)調(diào)，四面八方的助力推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展更順暢了。
不僅如此，有了街區(qū)園務(wù)會，對于盤活信息庫也有了助力。黎冰冰介紹說，園務(wù)會根據(jù)園區(qū)企業(yè)特色和不同類型進(jìn)行歸納整合，根據(jù)園區(qū)內(nèi)不同類型企業(yè)需求，建立項(xiàng)目信息庫，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢優(yōu)化園區(qū)治理，提高資源利用率和信息共享率。園區(qū)信息庫面向園區(qū)企業(yè)、員工、周邊居民公開發(fā)布，倡導(dǎo)企業(yè)、員工發(fā)揮自身優(yōu)勢、特長，進(jìn)行項(xiàng)目申領(lǐng)，同時(shí)擴(kuò)展到街道相關(guān)職能部門、黨組織等，輻射延伸至相鄰社區(qū)，形成資源共享及效能最大化?！坝辛私謪^(qū)的概念后，園區(qū)、社區(qū)不再是孤島，而是可以資源互享，有了互動(dòng)?！?/p>
比如，原本在園區(qū)里打造的“新心驛站”、“白領(lǐng)驛家”等品牌服務(wù)項(xiàng)目只供園區(qū)白領(lǐng)“獨(dú)樂樂”，如今園區(qū)內(nèi)設(shè)立的白領(lǐng)書屋、媽咪小屋、休息驛站、心靈氧吧、共創(chuàng)空間等功能也對街區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的共建單位、社區(qū)居民等開放，讓這些場所的利用率更高。
“現(xiàn)在的社區(qū)治理和以前不一樣了，街區(qū)治理更便于解決一些社區(qū)問題，將一些零散的跨社區(qū)、跨園區(qū)的資源有效整合起來。”據(jù)街道黨建辦負(fù)責(zé)人介紹，因?yàn)榻值垒爡^(qū)內(nèi)的樓宇園區(qū)存在體量小、分布散、企業(yè)小的特點(diǎn)，他們以街區(qū)為范疇，將單體量較小的園區(qū)，依據(jù)相近原則聯(lián)合組建“園區(qū)樓宇事務(wù)委員會”，由該組織牽頭日常治理工作，密切聯(lián)系企業(yè)、推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，參與社區(qū)治理，定期召開民主協(xié)商會議，實(shí)現(xiàn)自治管理與有序管理的良性互動(dòng)。
圖片說明：共和新路街道東部黨群服務(wù)中心小哥茶鋪
圖片說明：小哥茶鋪項(xiàng)目負(fù)責(zé)人顧緯驊
落地小哥茶鋪，讓新就業(yè)群體有了歇腳的地方
說到底，街區(qū)的主要服務(wù)對象還是人?？爝f小哥、外賣小哥等新就業(yè)群體既是解決街區(qū)的商戶、居民、白領(lǐng)等“最后一公里”配送的“擺渡人”，更是奔走在街區(qū)不可忽視的服務(wù)人員。
奔走于居民區(qū)洗手間難覓，忙碌間隙休憩地難尋，想要接口水也不容易……這些對于外賣、快遞小哥，網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體來說卻成了每天的煩心事。借助了街區(qū)的資源后，共和新路街道第二街區(qū)的大寧茶城共同孵化出了“小哥茶鋪”，巧妙地解決了小哥們的“難言之隱”，為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供“歇歇腳、喝口水”休息場地，也成為了善治街區(qū)的典型案例。
共和新路街道有著悠久的茶文化歷史，著名的大寧茶城就坐落于街道轄區(qū)內(nèi)，利用這一得天獨(dú)厚的區(qū)域化黨建單位的優(yōu)勢。街道孵化出了特色項(xiàng)目——小哥茶鋪等，目前已設(shè)置了五個(gè)茶鋪，其中一個(gè)還在升級改造中?！斑@一項(xiàng)目是街區(qū)聯(lián)手上海大寧國際茶城市場經(jīng)營管理有限公司共同打造的，為小哥們提供歇腳、手機(jī)充電、共享雨具、應(yīng)急藥品等暖心服務(wù)?！?/p>
“不光是快遞小哥、外賣小哥們，還有游戲主播、網(wǎng)絡(luò)主播等這幾年紛紛現(xiàn)身，這些新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體都是我們需要關(guān)愛的對象?！鳖櫨曭懡榻B說，目前街道已經(jīng)升級了現(xiàn)有硬件，打造了“新心驛站”服務(wù)陣地，在區(qū)黨建服務(wù)中心指導(dǎo)下統(tǒng)一掛牌，向新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供避風(fēng)港、落腳點(diǎn)、學(xué)習(xí)角。進(jìn)一步梳理社區(qū)黨群服務(wù)中心陣地資源，合理劃分功能布局，添置必要硬件設(shè)施，向周邊或途徑的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供如飲水、如廁、充電插座等基礎(chǔ)服務(wù)11項(xiàng)，健身器材等特色服務(wù)2項(xiàng)，黨史介紹、陳列展示等政治引領(lǐng)服務(wù)3項(xiàng)。
“園區(qū)共享停車、小哥茶鋪等項(xiàng)目的成功落地讓我們看到了‘善治街區(qū)’模式的可行性?！苯值傈h建辦負(fù)責(zé)人介紹說，“善治街區(qū)”的設(shè)立形成了服務(wù)管理的全覆蓋，更形成了社會企業(yè)雙向互動(dòng)的有效治理力量。不管是疫情防控、營商服務(wù)、社區(qū)治理、志愿服務(wù)等，都可以有效整合各類資源。
